“救”到紧要处 “助”在心坎上

“救”到紧要处 “助”在心坎上

——社会救助基层创新的宣州实践

　　近日，一场公益面点师培训在宣州区社会救助联合服务中心开班了！60平方米的教室里挤满了前来学艺的“厨师们”，她们在学手艺的同时，还结识了一些志同道合的朋友。“这里就是我们的‘妇女之家’。”48岁的学员童继月开心地说。

　　类似的能力培训在社会救助联合服务中心已经成为常态，这仅仅是宣州区健全完善分层分类社会救助体系的一个缩影。

　　近年来，宣州区按照“保基本、兜底线、救急难、可持续”的总体思路，不断写好“四个篇章”，持续深化社会救助改革，奋力提升社会救助整体服务效能。

　　引领篇： 党建引领 创新为魂

　　为了更好更快惠及困难群众，近年来，宣州区充分发挥党建引领作用，加快推动社会救助领域改革。各乡镇（街道）均成立以党委或政府主要负责同志为组长的社会救助联审联批领导小组，落实属地审核确认及管理服务责任。村（社区）以村级党组织为主体，依托党员、村民代表等，常态化深入群众开展社会救助政策宣传和情况摸排，着力构建上下衔接、覆盖城乡的兜底保障网。

　　同时，宣州区还将加强社会救助审核确认权限下放至乡镇（街道），推动集成化改革、服务类救助等多项创新举措落地。

　　强基篇： 聚焦重点 夯基固本

　　近年来，宣州区扎实推进“四化一社”工作（即规范化、电子化、多元化、集成化，互助社），不断夯实社会救助基础。

　　2021年，宣州区在西林街道进行创新试点，将社会救助服务内容延伸到为救助对象提供社会融入服务、心理疏导、资源链接等；2022年，引入春晖社会工作服务中心专业社工团队，开展“解忧暖心、关爱同行”社会救助服务品牌创建；创新成立社会救助联合服务中心平台，推进社会救助“物质+服务”多元化。截至目前，共提供救助政策咨询862人次、转介服务50次、受理服务类救助申请87次，个案帮扶35人次，联动实施帮扶375人次。

　　如何将各部门救助政策“打包”送到救助家庭，为困难群众提供救助政策“菜单式”服务？宣州区一直在积极探索。编制《宣州区低收入人口救助帮扶服务手册》，实现各项惠民政策“一本通”，统筹救助资源，将分散在各部门的救助政策以及社会力量参与的其他社会救助资源进行梳理整合，在乡镇（街道）为民服务中心设置低收入人口综合受理窗口，实行“一次申请受理、一次承诺授权、一次审核确认、分类实施救助”，实现社会救助综合帮扶改革集成化。

　　同时，宣州区印发《关于进一步做好村（社区）救急难互助社建设的工作方案》，对资金筹集、议事运作、激励表彰等进行规定，全区201个村（社区）共筹集资金603万元；建立公开表彰机制，通过对捐赠人送喜报、发通报、公布捐赠明细表的方式，营造浓厚社会氛围；与北京水滴公司签订帮扶协议，不断增强互助社的造血功能和运行能力。

　　提升篇： 多元发展 提质增效

　　眼下天气寒冷，分散供养特困人员的安危牵动着洪林镇党委政府的心。镇村网格员全面摸排走访发现，东华山村一散居五保户的居住环境较差，无电子取暖设施。同时，该名五保户喜欢使用炭火，存在安全隐患。镇村干部随即与其照料护理人联系，征得该名五保户同意后将其送往镇中心敬老院居住。

　　民生在勤，勤则不匮。宣州区按照精准救助、高效救助、智慧救助、温暖救助要求，主动提供救助服务，有效链接社会资源，推动救助工作从“兜得住”向“兜得准”“兜得好”发展。

　　实施智慧救助。宣州区将社会救助信息化平台、家庭经济状况核对系统、社会救助填报系统等平台整合成社会救助大数据信息系统，实现便民服务“一网通办”。利用好皖事通平台“皖救一点通”功能，推动社会救助更加高效便捷。与通信运营商合作，借助移动客户服务端，对救助事项受理情况、审批结果及时提示，让申请人了解实时进度。打造“幸福清单”，登陆一体机即可自助查询所享政策，推动“人找政策”向“政策找人”转变。2024年以来，新纳入低保1437人，全区在册低收入人口共28608人。

　　实施温暖救助。宣州区从2020年起每年投入90万元，推出特困供养人员照料护理保险服务，确保特困供养对象生病有人照护；每年投入约500万元，为3600多名老人开展居家上门服务，将生活不能自理的分散供养特困人员全部纳入服务范围；探索政府救助与慈善帮扶有效衔接，谋划“善行宣州”2+2系列慈善项目，截至目前共募集资金269.62万元。

　　成效篇： 可感可及 厚植民生

　　2023年11月，低保户彭桂兰亲属将一面绣有“全心全意 为人民服务 为民排忧 心系百姓”的锦旗送到杨柳社区书记和民政助理员手中，感谢居委会干部无微不至的关心照顾。彭桂兰老人因患大病常年在外就医，对申请相关救助政策不是很清楚，社区干部主动关心，耐心细致地帮助老人了解政策、享受政策，老人对此非常满意，感谢社区送来了救助政策也送来了温暖，解决了燃眉之急。

　　一直以来，宣州区坚持温度可感、服务可及，不断提升困难群众获得感、幸福感、安全感。依托社会救助联合服务中心，开展面点师培训、家政培训等能力培训7场，开展心理咨询、心理疏导60余次，帮助低收入群体提高就业能力和心理健康水平；每逢春节、国庆等重要时间节点，通过走访慰问、节日联欢等多种形式，把党和政府的关怀温暖送到群众心坎上；逐年提高救助保障标准，保障困难群众过“好日子”。截至目前，宣州区支出社会救助资金18094.32万元，较上年同期增长2.92%；谋划推出“银龄守护”关爱特殊老人慈善项目，通过给老人居住场所安装烟感报警器、给有走失风险的人群配备智能手环、对辖区内90岁以上农村老年人在老年食堂用餐实行免费等举措，帮助老人居有所“安”、“手”望相助、暖心助餐。（魏佳丽）