产业链上建小组 民主赋能促发展

　　田间管护遇难题，果蔬行业代表小组专家上门送技术，手把手教种植户水肥一体化管理技法；新研发的泵阀产品推广难，十多家企业负责人同台共商，研讨产业链配套升级方案；电商企业反映农村物流成本高，市县乡三级代表联动访企跑部门，共同推动破解物流整合、资源共享等行业难题……

　　在泾县的田间地头、企业车间、项目现场，行业代表小组正以“专业之力”回应发展之问、民生之盼，将民主履职阵地直接延伸到产业链的每一个环节。

　　2023年起，泾县在全市率先探索“产业链+代表履职”新模式，聚焦机电制造、建筑建材、果蔬、农村电商、茶旅融合、乡村旅游六大特色产业，组建行业代表小组，将代表履职从“地域分散”变为“产业聚合”，打造出驻扎在发展一线的专业“智囊团”和“服务队”。

　　这些人大代表中，既有行业领军者、致富带头人，也有部门专员、技术专家，他们打破层级壁垒“组团”履职，让专业优势精准对接群众个性化、专业化需求，让民主实践更接地气，让代表履职更加高效。

农村电商行业代表小组开展调研活动。

　　链上建组——

　　让代表履职的“根系”深扎产业土壤

　　泾县琴溪镇玲芝村村口，“水果村”的标识格外醒目。这个位于琴溪河畔的村庄，依托肥沃土壤和充足光照，发展了160多亩果园，涵盖葡萄、黄桃、猕猴桃等十余个品种，是琴溪镇重点打造的水果种植基地。

　　“水果品质那是没得说，但产业却难成气候。”玲芝村党支部书记卫振华坦言，种植户施肥浇水凭经验，销路拓展靠熟人，在技术升级、品牌营销上力不从心。

　　而在邻近的马鞍村和赤滩村，难题也同样存在。

　　从上世纪80年代起，这两个临近县城的小村，就是全县的蔬菜供应基地。凭着深厚的种植基础，两个村蔬菜种植面积稳定在千亩以上，但在基础设施建设、技术指导和销售渠道等方面一直存在短板。

　　群众的需求，就是民主实践的起点。2024年7月，在泾县创新推进行业代表小组建设的背景下，琴溪镇人大紧扣果蔬产业提质增效需求深入调研，牵头组建果蔬行业代表小组。“我们要建的，是真正懂产业、能破题的‘专业智库’。”琴溪镇人大主席卫勇才说，建组不搞“大水漫灌”，而是“精准滴灌”，群众缺什么、产业少什么，小组就补什么。

　　县人大代表王玲是琴溪镇农业农村发展中心的技术服务人员。作为技术骨干，她常年扎根田间，既懂种植技术，又善对接上级资源，与农户打交道也多，成为果蔬行业代表小组组长的不二人选。小组13名成员，涵盖种植大户、合作社负责人、农业技术员、涉农企业主，覆盖从田间种植到冷链销售的全链条。

　　“建什么样的代表小组，选什么样的代表进组，都依据群众需求而定。”泾县人大常委会相关负责人介绍，行业代表的遴选有着明确的“专业标尺”，小组成员必须是产业链关键环节的“明白人”，既要深谙行业规律，更要善于为群众发声。

　　各行业代表小组汇聚起一批“政策熟、办法多、能力强”的代表：泾川镇机电制造行业代表小组的11名人大代表，均是电机泵阀领域的技术骨干与企业管理者，其中不乏行业领军人物；丁家桥镇农村电商行业代表小组成员中，既有电商企业负责人，也有村“两委”干部和行业专家，使小组既能洞察市场前沿动态，又能把握基层实际困难；汀溪乡茶旅融合行业代表小组不仅让茶叶、民宿等不同领域从业者实现跨界互动，也联动了文旅部门、智库专家的行业资源……

　　选对一个代表，激活一个领域。从田间地头的技术指导，到产业园里的政策调研，行业代表们凭借专业身份，既能听懂群众“方言土语”里的诉求，也能提出契合行业实际的专业建议，让民意表达更精准，让政策落地更高效。

　　建强一个小组，带动一个产业。行业代表小组打破了层级和地域限制，实现了“专业聚合”，这让代表履职从“单打独斗”变为“兵团作战”，成为连接群众、企业与政府的“连心桥”。

　　专业赋能——

　　推动代表履职与产业升级同频共振

　　建好小组是基础，发挥作用是关键。行业代表小组如何将专业优势转化为治理效能？答案就在一次次深入一线的调研中，一份份直击要害的建议里，一件件实实在在的成果上。

　　“我以后的直播间就在这了。别看现在还没完工，但怎么装修我都想好了。”在丁家桥镇新渡村，返乡创业的村民曹小明看着在建的标准化厂房，满心欢喜。

　　他以前一直在外地从事宣纸、书画纸及相关工艺品的销售工作。这几年，随着电商兴起，曹小明也积极转型，准备回乡开网店、做直播。

　　满怀激情回乡创业，却卡在了“场地关”。“在外面租店面、厂房，租金高、不稳定。希望代表们能把我们创业者的心声传递上去。”在丁家桥镇农村电商行业代表小组的“选民接待日”活动中，曹小明向代表小组组长、县人大代表胡丽君反映了自己的诉求。

　　这不是个例。作为宣纸生产的核心产区，这几年，凭借宣纸、书画纸及相关产品，丁家桥镇农村电商行业发展渐成气候，集聚了大大小小的电商企业1300多家，且数量持续增长。厂房紧缺、租金成本高已成为制约行业发展的瓶颈。

　　胡丽君立即组织调研，带着代表小组的成员们走访企业、进村入户。一个多月的密集摸排后，一份《关于建设农村电商标准化厂房的建议》提交至镇人大，《建议》不仅提出了建设方案，还对厂房功能设计提出了专业要求。

　　今年8月，位于新渡村的宣纸书画纸产业基地（一期）项目启动动工，将建设2500平方米厂房并完善配套设施，为直播活动提供标准化场地，更配套了物流、仓储等服务，更多像曹小明一样的创业者将拥有稳定的创业空间。“代表真把我们的诉求当回事，创业的底气更足了！”曹小明说。

　　群众有期盼，代表有回应，政府有作为。对此，琴溪镇秋龙水果种植家庭农场负责人卫秋龙深有感触。他向行业代表小组反映的果园灌溉难、技术培训少等问题，都得到了解决。“有问题知道找谁了，而且他们懂行，能说到点子上。”卫秋龙说，行业代表小组就是果农们身边的专业服务队，“有了这样的‘后盾’，心里踏实！”

　　行业代表小组的目光，不仅盯着眼前的“烦心事”，更着眼于产业发展的“长远计”。

　　今年10月底，“中国氟泵之乡”评审会上传来喜讯：泾县通过现场评审。这份荣耀的背后，有着泾川镇机电制造行业代表小组的持续推动。

　　泾县泵阀产业基础雄厚，电机产品在全国中小型电机市场占有率稳居第一，氟塑料泵全国市场占有率更是高达70%，但品牌效应不彰。2024年4月，泾川镇机电制造行业代表小组在深入调研南方化工泵业、凯特泵业、卧龙泵阀等企业后，向市人大提交了《关于推动泾县泵阀制造行业高质量发展的建议》，“加强品牌建设，提升区域行业影响力”是其中的核心内容。在今年年初的县两会上，小组代表们再次呼吁，要打造“中国氟泵之乡”，得到与会领导高度重视。年初，申报工作启动，10月成功圆梦。

　　“行业代表小组的价值，在于把专业优势转化为发展动能，让民主从‘会场’延伸到产业‘现场’。”泾川镇机电制造行业代表小组组长陈学锋说，目前小组已形成5份行业发展建议，为机电制造技术升级、产业链配套等提供决策参考。

　　从解决灌溉难题的“及时雨”，到推动产业升级的“助推器”，如今在泾县，无论是田间地头的技术指导，还是产业园里的政策协商，无论是眼前的民生难题，还是长远的产业规划，都能看到行业代表忙碌的身影。

　　泾县的生动实践表明，全过程人民民主正通过行业代表小组这样一个个基层单元，围绕吸收民意、服务产业，将民主理念转化为可知可感的发展实效，让民主实践融入日常、焕发活力，这正是基层人大服务高质量发展最动人的注脚！（全媒体记者 余结红 戴巍 刘宣 文/图）