“告官要见官”，这事儿难不难？虽然1990年10月1日正式实施的《行政诉讼法》为“民告官”提供了法律支援，在大部分普通人的心中，“民告官”通常意味着麻烦和压力，不是一件容易事，而在行政诉讼的实际情况中，也经常存在“只见民不见官”等情况。这样的现象，困扰着基层，甚至让矛盾激化。
如何让官不难告，告官既要见官，还要出庭出声，把基层有疑虑的每件事都置放在法治的阳光下公开裁决？安徽日前公布的一组数据深蕴治理思路——从2021年6月至今，安徽各市及省直单位负责人出庭应诉率均达到100%，做到了“告官要见官、出庭要出声”。
“官”不愿到场，究其原因，还是“官面子”“官威风”意识作祟，部分干部没有摆正心态，认为自己是领导，有顶“官帽子”，出庭应诉不符合“身份”，既麻烦又丢面子。这样的想法积弊已深，需知在法律面前，人人平等，官也好，民也好，都是国家公民，平起平坐。更重要的是，“官”手中的权力，是人民赋予的，为人民服务，才是为官的初心，切实维护人民利益，才是为官者最大的“体面”。如果任由“官威”思想作祟，嫌麻烦，怕丢面子，一味让普通工作人员甚至只是律师出庭，不光会出现细节不掌握、缘由辨不明、影响审判效率的情况，更增加了“官”“民”隔阂，与人民群众失去了天然的血肉联系。
当一次被告，胜过十次法治教育。行政机关负责人出庭的意义不仅仅在于出庭本身，更在于上好“现实法律课”，正如习近平总书记所说：要努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。通过要求行政机关负责人积极参与法庭调查和法庭辩论，出庭出声实质性化解行政争议、与群众面对面沟通等，破解难题、化解矛盾，才能让法治的力量更加浸润人心。施政之重，也有施政之要。只要是关系老百姓切身利益的事，就不能有丝毫懈怠和含糊。《安徽省行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作规定》明确，行政机关负责人要按照规定在行政诉讼中“应出尽出”，出庭、出声、出解，直接倾听人民群众呼声，推动实质性化解行政争议，确保出庭应诉率达100%。紧盯行政机关负责人出庭应诉率不放，就是要消除”官威“意识，克服“官面”障碍，打消群众顾虑，增进干群联系，把群众、市场、基层关心的每一件事都办实办好，让法治的阳光照亮每一个角落，这才是为官一任，造福一方的初心和使命。
另一方面，行政机关负责人出庭应诉，只是迈出了服务为民的“第一步”。关键之要，还要在应诉中提升法治素养、治理效能，对不存在问题的案件据法力争，存在问题的案件深刻自省，切实在“实战训练”中明白法定职责必须为、法无授权不可为的现实要求，做到始终在法治的框架下谋划工作、推动发展。这样的诉讼，才能使民有所得，“官”亦有所得，有所感，有所学。
法令行则国治，法令弛则国乱。习近平总书记高度重视法治政府建设，强调各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。道理很朴素：政府机关部门手中掌握权力、拥有资源，权能否为民所用，利能否为民所谋，一枝一叶都牵动着一方百姓的切身利益，关系着扎根本土的万千市场主体。如果用权不当，违背法律，就会伤害基层利益，背离为民服务初心，消磨群众信任，伤害营商环境。
道理之下，贵在有思路、见招法、求实效。在江淮各地、全省上下，“行政应诉”成为行政机关负责人当仁不让的重要任务。规定严格，过程督导也不放松，不仅有“100%”应诉率这一令人振奋的数字，背后的约谈倒逼机制、通报考核、工作督查等做法同样值得关注。通过约谈等形式，对出庭应诉率不足的地方负责人排头促尾，让群众、企业诉诸法律的大事小情件件有着落，事事有“回音”，让告官“真管用”，让疑虑依法判定。
民有所呼，我有所应，《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》实施一年多来，法治政府建设的“安徽实践”带来了一系列有益的“地方样本”，不仅收获了老百姓的掌声，在推进全国行政诉讼改革，构建“民”与“官”平等对话机制方面，都有着特别的经验价值和示范现实意义。
这个“100%”，值得点赞！
来源：中安在线 作者：宛新平