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市财政局坚持“四高”标准 全面实施零基预算改革

 今年以来，市财政局努力探索健全现代预算制度有效举措，坚持“四高”标准，以刀刃向内、自我革命的勇气，全面实施零基预算改革，为建设长三角中心区现代化城市提供坚实财力保障。

高站位谋划，顶格部署推进改革。今年初，市委深改委印发深化改革工作要点，明确将全面实施零基预算改革列为2022年市委深化改革事项，要求按照“效率高、质量好、成本低、群众满意”的标准，推动改革取得成效。8月，市政府印发《宣城市全面实施零基预算改革方案》。10月26日，市长召开全市财政预算通报（零基预算改革）专题会议，要求各地各部门把实施零基预算改革作为优化资源配置、提高财政资金使用效益的重要手段，坚决破除利益固化藩篱，切实保障市委市政府集中财力办大事的决策部署得到有效落实。

高效率协同，部门联动推进改革。全面实施零基预算改革是政府治理方式的一场变革，是推动政府工作系统性、整体性、协同性的有效抓手，是创新财政资金分配方式、提高资金使用绩效具体举措。市财政局成立全面实施零基预算改革领导组,印发《宣城市市级政府年度重点保障事项清单预算论证工作指南（试行）》《宣城市市级政府年度重点保障事项绩效评价工作指南（试行）》，对市直各预算部门开展业务培训，进一步改进预算审核方式。市直各预算部门高度重视零基预算改革工作，切实转变预算编制理念，注重加强内部沟通协调，建立起业务-财务-财政的工作链条，高效完成阶段性改革任务。

高标准重塑，创新打法推进改革。改变“基数+增长”的预算编制方式，以零为基点，实行预算一年一定。编制公共服务、产业扶持、重点建设项目三类政府年度重点保障事项清单，公共服务清单主要包括教育、卫生健康、养老托幼、社会救助、文化体育等领域重大公共服务事项；产业扶持清单主要根据市国民经济发展规划确定的产业发展方向，需重点扶持的关键领域、关键环节项目；重点建设清单主要包括交通、水利、农业等领域基础设施建设项目。按照“谁出台、谁清理”原则，全面清理现有政策项目，分类提出处理意见。

高规格安排，集中评审推进改革。邀请7名人大代表和2名政协委员，选取14名预算评审业务专家，组成高规格的评审论证专家组，对市直部门申报的554个项目进行集中评审。坚持统筹考虑综合平衡原则，从上年结余结转和本年度支出进度、资金使用方向、绩效目标评审、财政资金统筹等四个维度，分单位分项目分资金性质开展评审论证。严格控制财政资金直接用于项目建设，落实市直各单位项目支出压减10%以上要求。通过集中评审，2023年部门预算较单位“一上”申报金额压减8539万元，压减比例12%。（王小波）