宣城新闻网讯 “十二五”时期，市委、市政府高度重视养老服务事业发展，各县市区认真贯彻落实养老服务体系建设各项政策措施，从经济社会发展总体布局、城乡社区建设规划和为老服务设施建设着手，稳步推进居家、社区、机构养老服务工作，通过加大资金投入、加快设施建设步伐，养老服务机构数量快速增加、水平不断提高、服务范围逐步扩大，养老服务体系建设取得长足发展。

推动各项兜底政策落实，保障好特困群体基本生活

各县市区根据市倍增办〔2012〕5号文件要求，加大对五保供养经费投入力度，逐年提高五保供养标准。散居最低供养标准由人年1314元提高到3710元，集中最低供养标准由人年2477元提高到5534元，有效保障了11293名农村五保对象的基本生活。2015年，为进一步做好农村五保供养工作，市委、市政府印发了《关于开展强化为民服务、认真解决群众反映的突出问题专项行动实施方案》。该《方案》明确要求，各地要严格按照上年度农村人均消费性支出的60%，确定本地区五保供养标准并纳入市政府目标考核体系。各地积极行动，多方统筹保障资金，全市共筹集供养经费6391.33万元。“十二五”期间，全市共支出农村五保供养资金2.3亿元，比"十一五"时期增长260％。

同时，市政府在“十二五”中期，启动了为居家困难老人购买服务工作，将特困人员纳入政府购买养老服务保障范围，并以“居家养老服务券”形式委托有资质的劳务人员进行上门服务，服务内容主要包括生活照料、医疗保健、家政、精神慰藉、文化体育和法律咨询等服务。居家养老老人家庭按每人每月110元标准享受政府购买服务补助。截至目前，全市共有945人享受政府购买居家养老服务。近来来，累计发放服务券共计300余万元。

强化公办养老机构建设，奠定政府兜底保障工作基础

“十二五”以来，宣城市已累计投入养老服务机构建设资金近8亿元，新增养老床位12000余张。以市社会福利中心为代表的一批公办示范性养老机构相继建成并投入使用。为加快市本级养老事业快速发展,拓展养老服务功能, 2010年在金坝办事处长桥社区318国道南侧新征收土地180亩,新建市社会福利中心,新增床位846张,总投资约1.5亿元，已于2013年底建成并投入使用。2010年以来各县(含县级市)均新建或改扩建一所社会(儿童)福利中心，总投资5000余万元，新增床位380张。农村敬老院升级改造全面实施，“十二五”以来，借助民政部“霞光计划”省政府的民生工程项目建设，全市新建、改扩建农村敬老院97所，新增床位9500余张(含广德县)，床位平均建筑面积已超20平方米（省基本要求为14平方米）。敬老院规模、基础设施以及服务等全面改善。五保对象集中供养能力达91.7％,位于全省前列。

扶持民办养老机构发展，提供养老服务多样化选择

五年来，我市依照“政府引导、社会参与、两轮驱动”的发展思路，通过运营补贴、民办公助等扶持政策，鼓励社会力量积极参与养老服务业。2014年，市政府出台了《宣城市加快推进养老服务业发展的实施意见》。文件出台后，各级政府及时兑现年度社会办养老机构建设一次性补助、贴息、营运补贴。仅2015年，除省级补助73.8万元外，市财政补助49万元，县市区财政补助233.56万元，已全部兑现到位。

“十二五”期间，全市共有26家社会组织及个人兴办养老机构，新增床位2850张；各级财政给予一次性建设补助达1800余万，已全部兑现到位。截至目前，全市民办福利机构44所,床位3178张。同时，我市加大对已列入省政府“861”计划中的宁国市幸福城和泾县爱晚工程•国家养老皖南示范基地的项目协调和指导工作。其中，泾县爱晚工程•国家养老皖南示范基地，拟总投资80亿元，现已投资逾9亿元。其中一期在建的公建部分16.8万平方米,己于2015年4月底主体封顶，功能包括：老年接待中心；老年休闲娱乐活动中心；老年医疗中心（含护理中心）和老年疗养中心（含康复中心）。

大力发展社区养老服务，提高居家养老服务信息化程度

为解决城乡困境、留守、空巢、高龄老人的实际生活困难。根据省城乡养老服务体系建设(2013-2015）实施方案，我市从2013起自我加压，共投入建设资金4000余万元，新建、改扩建城市社区养老服务场所88个，新建、改扩建农村社区养老服务场所359个，均已建成，深受社区空巢老人和高龄老人的欢迎。同时，从2014年下半年开始，市民政局积极筹划居家养老信息平台建设。经与有关企业对接洽淡，确定与宣城市拓福智能信息管理有限公司合作建设居家养老服务信息平台。今年9月14日，我市首个居家养老服务信息平台正式建成投入使用，除服务困难老人外，第一批500位老人自愿签约接受居家养老服务。宁国市县级居家养老服务信息平台建设全面完成，其他县也在积极谋划建设居家养老服务信息平台，“十三五”期间将实现全市社区养老、居家养老信息化建设全覆盖。下一步，我市将根据运行情况，不断完善功能，拓展服务范围，提高服务质量。

推进农村敬老院转型升级，进一步扩大服务群体

按照“盘活存量，发展增量”的原则，制定出台了《宣城市农村敬老院向养老服务中心转型工作实施意见》。各地加大财政投入，增加养老服务用房数量，增加养老服务床位，扩大敬老院的规模，重点在增设护理型床位数量作为本次敬老院改造的主要任务予以落实。截至目前，全市共有20所农村敬老院启动转型升级。同时,宣州区积极探索公建民营新路子,将沈村镇敬老院和孙埠镇第二敬老院整体租赁民企经营,整体运作情况良好。