新年伊始，在“十三五”新篇翻开之际，好消息纷至沓来——

1月6日，2015年安徽省发明专利百强企业公布，我市4家企业-聚隆传动科技、中鼎密封件、海天力工业、司尔特肥业榜上有名。

1月8日，全省首个普通国省干线PPP项目在广德落地，“S215皖苏界至广德凤桥段公路改建工程”将于年后开工建设。

1月10日，宣城智慧旅游移动微平台上线。

1月11日，宣城农业科技园区被科技部认定为第七批国家农业科技园区建设单位……

这是“调结构、转方式、促升级”八大工程的辉煌成果！这是打造宣城经济升级版的攻坚战的可喜战绩！

抢下“先手棋” 争当“排头兵”

这场攻坚战，在2015年秋天正式打响。

全省调结构转方式促升级动员大会之后，我市第一时间召开市委常委扩大会议、市政府常务会议，研究部署贯彻落实意见。

9月29日，金色的秋日，市委市政府举行高规格、大规模的动员大会。会议开宗明义：把“调转促”作为当前和今后一个时期推进全市经济工作的主引擎和总抓手，全力以赴打好打赢转型升级攻坚战，奋力打造宣城经济升级版！

市委市政府发布“军令”，确保省委省政府行动计划得到全面落实，争当全省“调转促”排头兵。

战鼓催征！排头兵，就是要行动迅速，抢下“先手棋”。

10月上旬，我市在全省率先出台《加快调结构转方式促升级行动方案》，制定综合实力、质量效益、创新能力明显提高，绿色发展成效显著“四大目标”，聚焦战略性新兴产业集聚发展、传统产业提升改造、现代农业推进、现代服务业发展、文化旅游产业提升、中心城市建设、质量品牌提升、深化开放合作“八大工程”，强化规划引领、项目建设、人才支撑、政策保障、组织领导“五项措施”。

这项名为“485”的行动方案，指向明确、路径清晰，既充分体现省委省政府的部署要求，又充分凸显鲜明的“宣城特色”。调结构，做强主导产业；转方式，构建现代产业体系；促升级，发展理念升级、发展质量升级、发展效益升级。

这份目标为宣城经济升级版的“作战图”，落到实处，靠的是一分部署，九分落实。

攻坚战中，市委市政府主要领导冲锋在前，一线指挥。10月起，市委书记姚玉舟、市长韩军分赴市开发区、各县市区、市直主要经济部门、重点企业督查“调转促”工作。11月，姚玉舟率党政代表团专程赴合肥市学习“调转促”经验做法；12月，市长韩军率队赴杭州考察产业基金运作情况……

攻坚战中，一条条实打实的举措，一项项“含金量”十足的细则，成为有力的后援。大力扶持战略性新兴产业项目、推行“千企升级”计划、实施文化旅游产业八大工程……12月25日，《宣城市产业投资基金管理办法（试行）》出台，在整合现有财政扶持资金的基础上，市政府首期出资5亿元，设立产业投资基金，支持重点产业、战略性新兴产业、科技成果转化。12月31日，《宣城市天使投资基金实施细则（试行）》出台，这项由市政府设立的按照市场化方式运作的政策性基金，用于支持“互联网+”战略性新兴产业等行业科技型企业……

这一步步“先手棋”，落子有声。这一场攻坚战，我市冲在前干在实。11月22日，省委书记王学军来宣调研时，予以充分肯定，“省委、省政府关于‘调转促’一系列的安排和部署在宣城落在了实处，抓到了点子上。”

主阵地发力 主力军建功

这场攻坚战，主战场是工业经济，主阵地在开发区。

市开发区作为市本级经济建设主阵地，攻坚战的任务是“加快战略性新兴产业集聚发展基地建设”。

方向明，任务清。市开发区拟定了落实“485”行动计划的“446”方案，主导产业再调整，形成以新材料新能源、装备制造、汽车及零部件产业为主导，食品医药、洁具服饰产业为支撑的工业产业结构。新材料新能源产业，上升为三大主导产业之首。

在量身订制标准化厂房、设立产业发展引导资金等升级版政策引导下，一批新能源新材料大单签约、落地、开工——

6月，协议投资20亿元的深圳中兴新材料项目签约；

8月，北斗导航应用产品、鼎连混凝胶项目签约；

10月，投资5亿元的大连宏光锂业正式开工；

11月，茂源锂离子电池电解液项目签约；

12月，投资10亿元的金六环新能源新材料生产基地项目签约……

兵贵神速。战略性新兴产业集聚发展基地建设，在这一年快速推进，升级破题。2015年，市开发区完成战略性新兴产业产值13.7亿元，增长24.5%。

被列为全省首批14个战略性新兴产业基地之一的宁国开发区核心基础零部件产业集聚发展基地，前进步伐再加快！现已形成以密封元器件为主，包括紧固件、液压件等产业的核心基础零部件产业集群。发展目标再升级！基地力争到2020年，完成产值超过800亿元、实现税收超过18亿元。

企业和企业家是“调转促”的主体，这一年，主力军表现优异，战功累累。

就在上个月，我市两个领军企业在淘汰落后产能、升级技术装备、优化产品结构上做出了表率——

12月17日，司尔特年产90万吨新型复合肥和25万吨硫铁矿制配项目开工，预计可年新增销售收入20亿元；

12月28日，海螺年产160万吨水泥粉磨系统项目开工，这个项目不仅节电节能、减少粉尘排放，可消化利用40万吨工业废渣，还能每年新增销售收入近4亿元。

安徽宣酒集团在2015年全力“调转促”，产品销售等主要指标继续保持两位数的增长。董事长李健这样理解：调结构，我们调整的是战略部署，优化的是产品结构；转方式，转变的是管理方式，以“互联网+”思维构建“以人为本”的现代企业管理体系；促升级，提升的是质量，升级的是品牌。

像宣酒这样正在转型升级的，还有老牌企业生信铝业。它走的是另一条转型之路，转航向，由国内市场拓展到国际市场。去年，销往国际市场的铝型材已达6000多吨，创汇约2000万美元。

“调转促”主战场收获的战果，数据最有说服力，产业结构优化、发展质量提升。我市工业经济在“十二五”收官之年实现新突破，汽车和装备制造、食品医药、新材料三大产业产值占比达47%，高新技术产业增加值增长16%，战略性新兴产业产值增长22%以上，居全省第6位；规模工业企业利润居全省第5位。

项目添动力 新意增活力

这场攻坚战，纵深推进，需要持续不竭的动力。

项目，就是动力之源。

结合“十三五”重点项目库建设，我市谋划编制了1091个“调转促”重点项目，总投资近5500亿元。有276个项目列入省“调转促”重点项目库，其中在建项目128个，总投资1136.73亿元；计划开工项目5个，总投资22.9亿元；储备项目143个。据市发改委工高科负责人宛新强介绍，我市进入省重点项目库总数居全省前列，主要集中在战略性新兴产业和文化旅游业项目。

项目带动下，文化旅游产业在2015年大丰收。文化产业增加值增长12%，旅游业总收入增长18%，有8家企业入选安徽民营文化企业100强。

项目带动下，中心城市建设一路高歌，2015年续建和新建中心城区项目167个，完成投资121.1亿元。

项目带动下，现代服务业迈开大步，我市与省民政厅、国开行签署养老服务业发展合作备忘录，“爱晚工程·国家养老示范基地”等项目加快推进。

还是在项目带动下，现代农业稳步向前，去年农产品加工产值达650亿元，增长12%。

这场攻坚战，节节胜利，更需要理念创新激发的活力。

新思路才能拓新局。

2015年9月11日，“宣城市首批PPP项目签约仪式”举行，两个项目总投资额23亿元。省发改委副主任胡再生对我市这一率先之举十分赞赏，认为“宣城先行先试，勇于创新，在全省起到了示范引领作用。”10月，启动实施的首个PPP项目水阳江大道闭合段北段工程，被财政部列入“第二批PPP示范项目”。

我市专门成立了PPP项目管理办公室，综合协调组设在市财政局。该局外经科科长吴根宝一直跟进项目进展，他说，在规范运作的基础上，首个PPP项目从启动到签约，仅用了4个月。这是一条政府资本和社会资本合作的新路，目前，市本级有17个项目正紧锣密鼓地开展前期工作，争取“十三五”全市PPP项目投资额达到300亿元。

在畅通“金融血脉”上，我市立新意、亮新招。

全省首笔“政银担”花落宣城，这又是一个开全省之先河的金融创新之举，背后蕴藏着政府、银行与企业抱团取暖的深意。据市金融办提供的数据，截至2015年12月底，全市共开展政银担创新合作业务426笔，金额18.36亿元。

去年10月29日，我市又在全省率先出台“税融通”业务实施细则，引导信贷、担保资源流向业绩好、效益高、讲诚信的中小微企业，2个月时间，开展税融通业务21笔，金额8520万元。

企业上市“翱翔计划”，驰骋在攻坚战场。本市3家企业A股首发上市，7家企业“新三板”挂牌，24家企业在地方性场外市场挂牌，在全省一马当先，位居前列。

动力十足、活力迸发，“调转促”战场，一次又一次攻坚，一个又一个捷报……

这一场攻坚战，已进入“十三五”新阶段。市委市政府在刚刚举行的市“两会”上再次强调，这一个五年，加快调结构转方式促升级仍是主旋律，向着打造宣城经济升级版的目标，继续前进！（记者 李菡）