抒写“建绿、管绿、用绿”大文章

———我市全力推进绿色发展综述

春天的宛陵大地各种颜色交织，汇成一幅五彩斑斓的山水画，让人沉醉不已。而在这缤纷的色彩中，最夺人眼球的还是那一抹沁人心脾的“生态绿”。

从国家森林城市、国家园林城市、全省唯一的首批国家生态文明建设示范市，再到全国集体林权制度改革先进集体……宣城一步一个脚印，始终走在生态文明建设的最前列。

近年来，我市始终坚持“生态立市”战略，全面践行绿色发展理念，紧紧围绕“建、管、用”三个环节，切实做好“增绿、护绿、用绿”三篇文章，形成党委政府主导、部门协作联动、全民参与的森林资源保护管理新机制，实现了生态效益、经济效益与社会效益的共赢。

近日,省委书记李锦斌在宣城调研时，对宣城经济社会发展给予充分肯定，认为我市经济发展质量好、创新驱动成效好、生态宜居环境好、人民生活改善好。

建绿补绿——让市民“推窗见绿、出门进绿”

春回大地万物苏，植树绿化正当时。连日来，无论是在城区还是在乡村，全市上下随处都能看到一群群忙碌植树的身影。在和煦的春风中，一棵棵树苗在大家的精心栽种下挺直了腰身，散发着绿色的希望。

近年来，我市按照建设“生态大公园、文化大观园、旅游大乐园、宜居大家园”的要求，以增绿增效行动和创建全国绿化模范城市为抓手，不断巩固国家森林城市建设成果，实施以城镇绿化提档、道路绿化提标、水系绿化提升、农田林网提质“四提”为主要内容的国土绿化工程，全面推进城乡绿化一体化建设。2017年全市完成人工造林任务35884.8亩，任务完成率113.5%，全市森林覆盖率达到59.34%，较上年增长0.97%。

同时，结合全国绿化模范城市创建，重点实施了造林绿化、绿色通道、森林提质、建成区绿地系统建设、村镇绿化、生态文化建设、特色产业建设、生态保护修复等八大工程。全市完成义务植树548.9万株，义务植树尽责率96%；创建省级森林城镇1个，省级森林村庄11个。完成新一轮退耕还林工程造林2683亩、长防林工程造林12086.4亩、封山育林85544亩、退化林修复63277亩、森林抚育483396亩，森林生态系统进一步健康稳定发展。住建部门围绕巩固国家森林城市、国家园林城市建设成果，扎实推进城市园林绿化养护“五项行动”，对10余条道路和5个公园广场实施了园林绿化专项提升，补植色块草坪15.8万平米，城市建成区绿化覆盖率41.50%、绿地率36.72%，人均公共绿地面积14.10平方米，使园林城市风貌进一步彰显，城市环境更加宜居。

管绿护绿——让绿色成果“不褪色”

青青绿地上，穿着红色上衣的志愿者边捡垃圾，边向市民宣传环保意识。每逢节假日，我市各大景区内都会出现这样一群“护绿环保”志愿服务队，他们用自己的实际行动保护好景区里的自然环境。

为了做好“护绿”文章，我市进一步加强森林资源保护，各级林长积极落实森林资源监管职责，市级出台了《关于加强森林资源保护禁止毁林种茶的通知》，严格落实《宣城市重点工程建设项目使用林地管理暂行办法》，规范林地使用管理，打击毁林种茶行为。编制完成了《宣城市湿地保护规划（2016-2025年）》，出台了《宣城市湿地保护修复制度工作方案》，全市计划投入20亿元用于湿地保护工程建设，到2025年保护率由38%提高到75%。

各地也积极探索创新管护机制，旌德县运用“科技+”开展珍贵野生植物保护，实现基站读取区域内单株珍贵野生植物的精准定位和动态监测。泾县出台了《集体商品林采伐管理办法》，明确了禁采范围内的林木由受益单位给予赎买，达到保护水源和景点周边景观目的。2017年，全市共查处各类森林案件1017件，挽回财物损失562万元。

同时，切实加强森林灾害防控，全面落实森林防火和森林病虫害防治各级“林长负责制”，推进森林防火责任、信息、救灾三大体系建设，不断增强森林火灾预警和处置能力，最大限度减少了森林火灾的发生，全市森林火灾受害率0.016‰，没有发生重大森林火灾和人员伤亡事故。各地利用国有林场改革的契机，加快推进专业森林消防队伍建设，全市新建专业森林消防队伍16支、人员370人。2017年全市主要林业有害生物成灾率、无公害防治率、测报准确率、种苗产地检疫率均完成了省下达的“四率”指标，松毛虫、松材线虫病、竹林和经济林病虫害等得到了有效控制，未造成大面积灾害。

活绿用绿——让绿色产业“唱主角”

近年来，我市还把实施林长制与生态文明建设、发展经济、改善民生有机结合起来，大力发展“林业+”、“森林+”，让绿水青山成为人民群众幸福靠山。

各县市区加快林业结构调整，以规划为引领，制定相应的扶持政策，积极发展香榧、油茶、山核桃、苗木花卉等经济林，重点打造竹产业、木本油料、中药材为主的林下经济等三大特色产业，推进林业一二三产业融合发展，推动林业优势资源变优势产业，2017年新增经济林面积近5万亩，新建市级产业示范基地10个。

各地采取政府扶持、谋划项目、融资贷款、财政贴息奖补等方式筹措资金，调动社会资本投资林业的积极性。安徽润华生态林业有限公司在大力培植竹林资源的同时，建成全省最大的林下竹荪种植基地和春笋冬出基地； 安徽振扬农林生态开发有限公司利用自身资源和技术优势，研发的毛竹－白及复合经营技术和皖白及1号优良品种获省科技厅科技成果。旌德县对达到验收标准的香榧基地每亩补助500元，大力发展林下中药材，全县林下经济44.6万亩，产值达1.6亿元。

我市还充分挖掘森林自然景观资源，打造一批集观光赏景、休闲娱乐、美食品尝等多功能为一体的高品质森林景观旅游线路。绩溪县、广德县、宣州区积极申报全国森林旅游示范市县和国家森林康养基地，绩溪县投资5000余万元新建新安医药产业园、新安养老中心。旌德县要求各级林长所辖区域核心区必须创A级以上景区，做到“林区即景区”，马家溪森林公园整合周边9681亩林地，每年可为当地农民增收近15万元。

在发展林业经济的同时，我市全面完成国有林场改革任务，进一步深化集体林权制度改革，旌德县率先注册成立了国有性质的林权收储中心，为林权抵押贷款提供担保和托底收储；泾县在中小企业融资担保公司划分板块建立国有林权收储中心；广德县整合涉农资金设立收储资本金600万元；宣州区出台了《集体林地经营权流转登记颁证管理办法（试行）》，鼓励发展家庭林场、股份制林场、林业专业合作社等新型经营主体，推广“公司＋基地＋林农”合作社经营模式，促进林地所有权、承包权、经营权“三权分离”；旌德县结合“三变”改革，发展以林地入股合作社，全县20个村、组集体林场13.7万亩林地实行股份制，3.3万农户变股东，享受分红收益。目前，全市林权抵押贷款达40亿元，各类林业新型经营主体4760个，经营面积217万亩，占集体林地面积的21.9%，117家企业被认定为第六批省级林业产业化龙头企业。

（宣城日报 记者 何媛媛）