报告摘要

当前财政状况出现好转，各级政府仍要坚持过紧日子，执守简朴、力戒浮华，严控一般性支出，把宝贵的资金更多用于为发展增添后劲、为民生雪中送炭。

要坚持以人民为中心的发展思想，从我国基本国情出发，尽力而为、量力而行，把群众最关切最烦心的事一件一件解决好，促进社会公平正义和人的全面发展，使人民生活随着国家发展一年比一年更好。

倾情倾力做好托底工作，不因事难而推诿，不因善小而不为，要让每一个身处困境者都能得到社会的关爱和温暖。

增进民生福祉是发展的根本目的。政府工作报告指出，要在发展基础上多办利民实事、多解民生难事，兜牢民生底线，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。我省全国人大代表、全国政协委员认为，必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，深入开展脱贫攻坚，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感。

安徽实践

五年来，我省认真贯彻以人民为中心的发展思想，大力发展社会事业，持续实施民生工程，人民生活水平明显提高。

县域义务教育基本均衡提前3年实现全覆盖，学前三年毛入园率、高中阶段和高等教育毛入学率、高考录取率连续5年超过全国平均水平，3所高校、13个学科跻身国家“双一流”建设，教育信息化走在全国前列。

城镇新增就业335万人。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，新增各类保障性安居工程190.6万套，完成农村危房改造75.6万户，基本医保、大病保险、医疗救助实现全覆盖。健康安徽建设取得明显进展，医疗卫生服务体系、城乡养老服务体系、食品药品安全治理体系不断完善，分级诊疗制度覆盖16个省辖市，建立医联体279个，医共体扩大到66个县区。加强和创新社会治理，信访制度和社会矛盾多元化解机制更加完善，安全生产形势持续稳定，公共安全防控体系全面构建，连续8年进入全国平安建设先进行列。

代表委员观点

完善政策建好扶贫车间

就业扶贫车间(驿站)是精准扶贫的新生事物，可以帮助贫困人口在家门口就业，进而通过辛勤劳动实现脱贫。 “这种做法很好，许多贫困群众在扶贫车间就业，不仅能拿到正常工资，还能享受当地最低工资标准50%的岗位补贴。他们靠劳动脱贫，既感到自豪，又觉得体面。 ”全国人大代表王萌萌说，很多贫困户都渴望去扶贫车间(驿站)获得一份工作或学到一门技术。然而，她在调研中发现，当前扶贫车间还存在建设速度慢、设置站点少等情况，难以有效满足就业扶贫的现实需求。

王萌萌代表建议，在有劳动能力的贫困人口较多的地方，应探索市场化方式，建立更多扶贫车间，为贫困户就业打开门路。对贫困人口就业较多的农村，应在财政转移支付中增加相关投入，大力扶持贫困村集体经济发展，吸纳更多贫困人口在家门口就业。 “按照现行政策规定，扶贫车间对60岁以下的贫困人口提供政策补贴，这样，60岁至65岁的贫困人口往往享受不到政策补贴。 ”王萌萌代表建议，应适当放宽年龄限制，切实帮助有劳动能力的老年贫困人口在家门口就业，并享受政策补贴。

雪中送炭兜牢民生底线

过去五年，我省财政对保障改善民生的支持呈现投入大、项目多、覆盖广等三大特点。在全省统一组织实施的民生工程项目中，涉及低保、五保、医疗救助等兜底民生项目15个，累计投入950亿元左右，民生保障网的底线更加坚实。

“政府工作报告对兜牢民生底线提出具体建议，体现了强烈的为民情怀。 ”全国人大代表、省财政厅厅长罗建国说，要多渠道筹集资金，调整财政支出结构，精心组织实施好民生工程，通过财政资金引导，进一步撬动市场主体、金融资本、社会资金投向民生领域。同时，加强民生绩效考核，确保兜底保障的财政资金用在刀刃上，多做雪中送炭的实事，不断增强困难群众获得感。 “安徽是发展中省份，人均财力薄弱，贫困人口较多，补短板的任务繁重，加强民生兜底保障，仍然需要中央进一步加大支持。 ”罗建国说，特别是粮食贡献大、生态保护好的贫困县，在基础设施等方面还有许多短板，建议中央有关部门在政策制定、资金分配、改革试点、项目安排等方面，加大倾斜和支持力度，落实取消国家在贫困地区安排的公益性建设项目县级配套的政策，为打赢脱贫攻坚战、确保同步全面建成小康社会提供坚实保障。

多措并举改善人居环境

“切实改善乡村生态环境，强力推进美丽乡村建设，是当前提升农村吸引力的重要途径，也关系到乡村振兴战略有效实施。 ”全国政协委员马传喜说。

马传喜介绍，近年来，我省各级政府紧紧围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的建设目标，着力改善人居环境，有效治理乡村“脏乱差”现象。但生态环境保护方面，仍然存在一些不足之处，亟待采取有效措施加以解决。

“体现乡村良好的生态环境优势，下大力气保护好、管理好、利用好水资源。 ”马传喜建议，提高农村小型水库和河流支渠蓄水能力，合理开采地下水，建设村级水厂；实施自来水户户通工程，引导支持农户进行厨房、厕所无害化改造；同步建设农村生活污水处理设施，提高水资源的循环使用效率。发展清洁能源，既是解决农村能源保障的重要途径，也是保护好绿水青山、守护住清新清净田园风光的重要举措。马传喜表示，当前仍有很多农村居民烹饪、取暖依靠直接燃烧散煤或薪柴、秸秆等，必须多种途径大力发展农村清洁能源。要继续加大农村电网改造升级力度，加快推进煤改气、柴改气，积极推动太阳能光伏发电、风电、小水电等项目。

【专题】聚焦2018年全国两会

原标题： 【读报告 看安徽】增进民生新福祉 提升群众获得感

来源：中安在线-安徽日报  作者：吴林红 汪国梁 聂扬飞  编辑：毛书兵