打造“诚信宣城” 筑牢发展基石

——近年来我市加快推进社会信用体系建设侧记

近年来，我市不断加快推进社会信用体系建设，以健全信用监管制度为基础，全面开展信用信息共享平台建设，强化行业信用监管实践，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，讲诚信、重诚信、守诚信的良好社会环境在我市初步形成。

社会信用体系建设工作也在市发改委、市人行等部门的牵头组织下，在全省信用体系建设考核中实现争先进位，省政府目标管理绩效考核中，2018年获得了第一等次。

加强体制建设 推动全民参与

“人无信不立，城无信不兴。”

近年来，我市高度重视社会信用体系建设,把社会信用体系建设作为全市经济社会平稳健康发展的基石。为此，我市建立了社会信用体系建设联席会议制度，明确由市委常委、常务副市长为主召集人，市直成员单位40多个部门和7个县（市、区）为联席成员单位，成立了市信用办，具体负责全市社会信用体系建设。

先后制定出台了《中共宣城市委办公室宣城市人民政府办公室关于进一步加强社会信用体系建设的意见》《宣城市人民政府关于印发建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案的通知》《宣城市2018年社会信用体系建设工作要点》等近百份文件，确保各项工作落到实处，为诚信这种“无形的财富”提供“有形的力量”。

统筹推进 实现信息互通共享

让守信者如鱼得水，让失信者寸步难行。

近年来，我市建立了市县一体化公共信用信息共享服务平台，打通了我市社管数据中心共享库与征信平台共享通道，全市信用数据归集能力明显增强。截至今年7月底，市级平台共归集双公示信用数据41万条，基础信用数据3亿条。同时，我市组织构建了全市统一的工程建设监管与信用体系平台，制定了建筑施工企业信用评价标准，对本地建筑业企业和所有进宣承揽项目的外地建筑业企业进行企业信用评价，并依托省市场监管业务系统归集全市市场主体经济户口基础数据，目前全市20多万户市场主体均被纳入监管体系、拥有信用档案。在建立重点领域信用记录工作中，我市全面落实企业信息公示制度，及时公示注册登记和备案、行政处罚等信息。在全市规模以上企业推行“首席质量官”制度，推广先进质量管理方法，开展质量提升和质量标杆遴选等试点示范活动。

褒扬诚信、惩戒失信。为把诚信建设推向制度化、规范化，我市还将40个联合奖惩备忘录及行动计划转发到位，强化联合奖惩措施落实到位。

值得关注的是，近年来我市在食品安全、农产品质量、医疗服务等行业领域开展红黑名单认定，组织发布了“红黑榜”信用数据2014条。并组织重点行业专项行动，今年上半年，我市共检查文化市场720家次，旅游企业153家次，排查安全隐患211个，整改198个。对全市117个监管对象实施了不良行为记分，医政管理记分60次，监督执法记分57次。

创新服务 提升全民诚信水平

近年来，我市诚信建设打出“组合拳”，拓展“信用+”应用场景，以“信用之手”延伸，推动全社会广泛形成“言必诚信，行必忠正”的良好氛围。

——有序推进信用试点工作，市信用办组织在宣州区西林街道、郎溪县十字镇等8个乡镇或街道开展县域信用试点工作，在旅游、环保、农资、住建、食品药品、税收、粮食流通等7个重点领域开展行业信用试点工作。

——开展电信网络诈骗专项治理，全市各级公安机关加大对电信网络诈骗违法犯罪活动的侦查打击力度。去年1-10月，全市共破获电信网络诈骗案件200余起，抓获犯罪嫌疑人171人，打掉特大跨省电信网络诈骗犯罪团伙7个，捣毁犯罪窝点7个，紧急冻结涉案银行账户900余个。

——进行“不合理低价游”专项治理，从严查处旅行社以“零负团费”模式经营行为。“利剑行动”整治活动期间，全市共出动检查人员620余人次，检查企业264家，下达书面责令整改通知书14份。同时，组织旅行社签订诚信经营承诺书，并上传“信用宣城”网站公开，引导旅行社诚信、守法经营，共同维护良好的旅游市场环境。

——开展电子商务领域专项整治，市邮政管理局对市圆通等9家快递公司违法违规行为进行处罚。去年，市食药监部门组织开展了食品药品网剑1号、2号行动，检查网络食品交易平台、网络订餐第三方平台共计21家次，现场检查食品生产经营单位129家次；市工商质监局依法查处网络市场违法行为，共检查网站（网店）635户次，线下检查网络经营者234家，检查电子商务产品生产加工单位86家次，删除违法信息87条，责令整改网店59个次，共立案调查网络交易案件32件，罚没款83.64万元。

社会信用体系建设是一项系统工程，如今在各级各部门的齐抓共管下，可以说我市经济社会发展的诚信基石越来越稳固，社会主体不愿失信、不能失信、不敢失信的体制正在形成……

营造氛围 树立“诚信宣城”新风尚

当下，诚信精神逐渐融入城市发展的血脉，成为大多数市民的共同行为准则。这和近年来我市大力弘扬诚信文化理念，多方位构建诚实守信、珍惜信用的宣传氛围分不开。

市信用办每年定期召开信用体系大会、开展“信用宣传月”活动、举办“诚信建设万里行”等活动，多形式、多渠道宣传信用政策法规、信用建设成果、信用奖惩典型案例。同时，在宣城日报等主流媒体开设了专栏专版，共刊发报道150余篇。联合相关部门，开展消费知识进企业、进校园、进社区、进乡村，公务员诚信教育等活动640场次。

值得一提的是，近年来市信用办还积极探索建立信用修复机制，定期举办信用修复培训班。失信市场主体在规定期限内纠正失信行为、消除不良影响的，可通过作出信用承诺、完成信用整改、通过信用核查、接受专题培训、提交信用报告、参加公益慈善活动等方式开展信用修复。为此，我市正加快“大爱宣城”志愿服务系统建设，该系统旨在构建志愿服务回馈嘉许体系，探索有失信行为的个人通过社会公益服务等方式修复个人信用，建立有利于自我纠错、改过自新的社会鼓励与关爱机制，该系统将于今年10月份初步建成。同时，我市积极开展纳税补评复评工作，定期更新纳税企业信用清单，帮助守信企业享受应有的守信激励政策。今年，共受理并办结纳税人补评业务10笔、复评业务25笔。（宣城日报 记者 刘畅）