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宁国市出台地方政府专项债券管理办法
来源:宁国传媒网 作者:余程元 发表时间:10-11 15:56

日前,宁国市出台《政府专项债券管理暂行办法》,从职责分工、预算管理、绩效管理、信息公开、风险防范等方面规范制度约束,进一步加强专项债券全流程监管。通过专项债券“借、用、管、还”一体化管理,对规范发挥专项债券稳投资、扩内需、补短板的积极作用,有效防范政府债务风险具有重要意义。

明确职责分工。围绕国务院确定的专项债券重点支持范围,结合全市经济社会发展实际,按照“谋划一批、申报一批、实施一批”的原则,发改部门牵头做好项目谋划,财政部门牵头做好项目申报,主管部门会同项目实施单位和第三方机构具体负责项目申报和实施。

加强预算管理。专项债券纳入政府专项债务限额管理,即:专项债券收入、安排的支出、还本付息、发行费用纳入政府性基金预算管理。专项债券发行和使用严格对应到项目, 只能用于资本性支出,任何单位和个人不得以任何形式、任何理由截留、挤占和挪用专项债券资金。

强化绩效管理。专项债券项目资金绩效实行全生命周期管理,切实做到“举债必问效、无效必问责”。财政部门牵头组织专项债券项目资金绩效管理工作,项目主管部门和项目单位对项目绩效负责。

严防债务风险。财政、发改部门应会同项目主管部门建立和完善相关制度,加强对专项债券申报、发行、使用、偿还的管理和监督。财政部门应健全专项债务风险指标体系,及时进行风险评估和预警,逐笔监控专项债券的“借、用、管、还”,重点对专项债券项目收益与融资平衡、募集资金使用、到期偿还等情况进行监督。

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