上线单位
向阳街道办事处
上线时间
2023年3月15日
上线嘉宾
宣州区向阳街道党工委副书记 刘勇
宣州区向阳街道民政所所长 何开才
宣州区向阳街道人社所副所长 刘慧
宣州区向阳街道农经站站长 陈界玉
【主持人】关注市民生活，倾听百姓呼声，这里是百姓热线节目。今天为大家安排的是职能部门上线时间，今天的上线单位是：宣州区向阳街道办事处。
首先请简要介绍以下向阳街道基本情况。
【刘勇】向阳街道办事处位于宣州区东南郊，政府所在地距离城区12公里，东临水阳江与孙埠镇、双桥街道办事处相望，南与黄渡乡接壤，西与市区鳌峰办、金坝办、周王镇相连。有国家级自然保护区和科研基地——中国鳄鱼湖风景区，全国重点文物保护单位——陈山旧石器遗址，省文保单位——施润章墓，市文保单位——阮公桥。
向阳街道面积为112.45平方公里，辖5个行政村，3个社区。全处计315个村民组、13362户、44993人（其中非农业人口2068人）。
近年来，向阳街道在区委区政府的坚强领导下，牢牢把握各类资源要素，始终坚持经济发展的第一要务，强力推进招商引资、乡村振兴，社会治理、生态建设，持续巩固脱贫攻坚成果，保障企业安全生产，各项工作积极向好、稳步推进。先后荣获宣城市中心城市大建设先进单位、宣州区2021年经济高质量发展先进单位、2021年度武装工作先进单位等称号。
去年向阳街道保障民生，强力提升民生福祉，扎实有效推动“暖民心”工程。全面落实省委省政府10项暖民心工程，先后实施老有所学、快乐健身、老年助餐、安心托幼等项目，真正把党和政府的温暖送到群众家中。建有老年助餐点5个，8所老年学校或教学点，每个村和小区都配备健身器材，中锐60个托位的托育项目正在谋划中，建设5个老年助餐点，为辖区2000多群众提供助餐、娱乐、健身、学习等全方位服务，使老人真正快乐地安度晚年。城乡居民养老保险缴费10504人，城乡居民基本医疗保险参保率99%，重点救助对象基本医疗保险参保率100%。对最低生活保障1075人、孤儿9人、特困供养人员228人、困残疾人生活补贴549人、重残疾人护理补贴637人、贫困精神残疾人药费补助68人、高龄老人1353人，都能及时按月打卡发放各类保障资金，不断提升辖区群众的幸福感、满意度。
【主持人】刚刚在介绍中提到为困难群体给予生活上的保障，若有群众因突发原因导致生活陷入困境，我们如何来保障这部分困难群体的基本生活，目前这方面的工作开展的怎么样呢？
【何开才】一是落实最低生活保障政策。对因突发状况无法外出务工、经营、就业，导致收入下降、基本生活出现困难的城乡居民，凡符合安徽省低保保障条件的，全部按规定程序开展纳入低保范围。对低保边缘家庭中的重残人员、重病患者等特殊困难人员，无法依靠产业就业、帮扶增收的完全或部分丧失劳动能力人员，经本人申请，参照“单人保”纳入低保。严格落实社会救助和保障标准。
二是适度扩大临时救助范围，实行“遇困即扶、应救尽救”工作措施。对生活困难且失业保险政策无法覆盖的农民工等未参保失业人员，未纳入低保范围的，经本人申请，提供相关申报材料，经审核后符合临时救助条件发放一次性临时救助金，帮助其渡过生活难关。对基本生活受天灾人祸的影响，其他社会救助暂时无法覆盖的受灾困难群众，及时纳入临时救助范围。对遭遇重大生活困难的家庭，可采取“一事一议”方式提高救助金额。根据救助对象遭遇困难的实际情况，也可采取“跟进救助”，“一次审批、分段救助”等方式及时救助，提高救助的精准度和时效性。
（向阳街道2022年新增纳入城乡最低生活保障61户69人，提高最低生活保障金待遇标准8户8人，实施临时救助39户，救助金额118500元）
【主持人】针对我国日趋严重的人口老龄化，向阳街道是如何开展老年助餐工作的？
【何开才】随着我国社会老龄化程度越来越高，如何满足数量庞大的老年人群体多方面需求，成为亟待解决的现实课题。对许多老年人，尤其是独居、高龄、失能等特殊困难人群，解决其一日三餐问题尤为重要。老年助餐服务是关系老年人切身利益的民生实事，也是基本养老服务体系建设的重要内容，老年助餐服务是老年人关心的“关键小事”，也是事关千家万户的民生实事。综合考虑辖区老年人口规模、就餐需求、服务半径等因素，城市社区按照10分钟就餐服务圈合理布局，农村优先在留守空巢独居等老年人多、居住比较集中的行政村或自然村布点，就近解决老年人吃饭不便问题。向阳街道分别在华夏湖畔御苑小区、晨光小区、河北新村小区、向阳社区新建四个老年服务站（助餐点），并在碧桂园天玺新建一个老年服务活动中心（老年食堂），本着以满足老年人服务需求为导向，按照全方位、综合性服务模式，提供助餐配餐、文化娱乐等覆盖老年人生活的养老服务。
【主持人】老年助餐的补贴对象及标准又是怎样规定的？
【何开才】我区老年人就餐补助政策如下：凡是我区年满60周岁及以上的老年人在助餐机构就餐的全部纳入补助范围，具体为60-69岁、70-79岁、80-89岁的老年人每餐分别补助1元、2元、3元，每天补助不少于1餐。针对低保、特困、高龄独居、重度残疾、计划生育失独、重点优抚对象、劳动模范、巾帼英雄等特殊困难、特殊贡献老年人享受优待，具体为60-69岁、70-79岁、80-89岁的老年人每餐分别补助2元、3元、4元，每天补助不少于1餐。就餐补贴以直接减除老年人餐费的形式进行，超出部分由个人承担。此外，我区90周岁及以上的老年人在助餐点、老年食堂就餐的，给予免费。
（向阳街道2022年末具统计现状人口数52175人，老年人口数10306人，占比19.75%，远超国际通用标准10%）
【主持人】就业促进也是十项暖民心行动中的一项，说到就业，大家最关心的还是工伤保险问题，如果在工作中出现了意外，应该怎么解决呢？现在的工伤保险政策是什么样的呢？
【刘慧】工伤保险是国家对职工履行的社会责任，也是职工应该享受的基本权利。那么如何参加工伤保险、谁来缴纳费用也是广大职工非常关心的问题。首先我们明确用人单位应当为职工办理工伤保险登记，并按时缴纳工伤保险费，职工个人不需要缴费。
当发生工伤事故，由谁来提出工伤认定申请呢？用人单位应当自事故伤害发生之日起30日内提出；工伤职工或其近亲属、工会组织自事故伤害发生之日起一年内提出。
还有一些特定情况下，被延误的时间不计算在工伤认定申请时限内：
1、受不可抗力影响的;
2、职工由于被国家机关依法采取强制措施等人身自由受到限制不能申请工伤认定的;
3、申请人正式提交了工伤认定申请，但因社会保险机构未登记或者材料遗失等原因造成申请超时限的;
4、当事人就确认劳动关系申请劳动仲裁或提起民事诉讼的;
5、其他符合法律法规规定的情形。
工伤认定申请需要提交以下材料：
1、工伤认定申请表；
2、与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料；
3、医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。
要提醒大家的是：职工提出工伤认定申请，所在单位是否同意不是必经程序。
还有一些职工劳动合同到期了单位还没有续签，在此期间发生工伤怎么办呢?
因用人单位的原因，劳动合同到期后未办终止或续订手续而形成事实劳动关系，劳动者在工作期间发生事故伤害的，劳动者可先申请劳动仲裁，待劳动关系确认后，再提出工伤认定申请。
【主持人】前面说到老年助餐行动，对于老年人的保障方面，城乡居民养老保险政策目前是怎样的，该如何办理呢？
【刘慧】（一）参加城乡居保范围及办理程序
（1）参保对象。为年满16周岁，非在校学生、非国家机关和事业单位工作人员及不属于企业职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民。
（2）参保登记。参加城乡居民基本养老保险的缴费人，应当携带身份证、户口本原件及复印件（重度残疾人及计生特扶对象等应同时携带相差证件原件及复印件）前往户籍地的村（居）委会或乡镇（街道）社保所或人社部门提供的网上渠道办理参保登记。
（二）基础养老金标准。目前，宣州区城乡居保基础养老金最低标准为每人每月130元。另有高龄基础养老金，年满65—74周岁待遇领取人员每人每月加发2元，年满75周岁及以上待遇领取人员每人每月加发4元。
（三）缴费档次及补贴标准。我区城乡居民基本养老保险个人缴费档次为200元-6000元共计15个档次。同等条件下，“多缴多得、长缴多得”。政府对参保对象缴费给予补贴，每人每年缴费补贴标准为：缴200元补40元、缴300元补50元、缴400元补60元、缴500元补70元、缴600元补80元、缴700元补90元、缴800元补100元、缴900元补110元、缴1000元补120元、缴1500元补150元、缴2000元、3000元、4000元、5000元、6000元的均是补200元。建议广大居民按500元、1000元、2000元、3000元、4000元、5000元、6000元档次缴纳。
（四）政府代缴。对参加城乡居民养老保险的致贫返贫人员、低保对象、特困人员、重度残疾人、计划生育特别扶助等困难群体，政府按100元/年为其代缴城乡居民养老保险费，并享受相应的政府补贴。对多重身份的，只按一种身份计算。
（五）缴费方式。目前提倡通过微信、支付宝、皖事通等渠道进入“安徽税务”小程序缴纳保费。不建议通过银行划扣方式缴费，以免划扣不及时，影响缴费到账及待遇领取。
（六）到龄办理待遇领取手续。参加城乡居民基本养老保险的个人，年满60周岁按规定进行缴费的，且未领取国家规定的基本养老保险待遇的，从到龄次月起，按月领取城乡居民基本养老保险待遇。参保人提供本人身份证、户口本首页和本人页到所在村（社区）或乡镇人社所办理待遇领取手续。
【主持人】养老保险没缴满年限，可以延迟办理退休吗?
【刘慧】若未缴满年限，分城镇职工养老保险和城乡居民养老保险两种情况讨论。
如果您参加的是城镇职工养老保险，需要在2011年7月1日出台实施《社会保险法》为分界点作区分:
第一种情况，您在《社会保险法》实施后参保并缴费的，到了退休年龄不满足缴费年限要求，请继续缴纳，直至满足条件，再领取基本养老金。
第二种情况，您在《社会保险法》实施前就参保缴费了，实施后到了法定退休年龄，但缴费年限没缴满，也是继续逐年缴，但缴了5年还缴不满，可以一次性补缴至满15年，然后办理退休手续并领取待遇。
如果您参加的是城乡居民养老保险，需要分三种情况区分:
第一种情况，新农保或城居保制度实施时，已满60周岁，且未领取过国家规定的基本养老保障待遇的，不用缴费，可以按月领取城居保基础养老金。
第二种情况，制度实施时，距规定领取年龄不足15年的，应逐年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年。
第三种情况，制度实施时，距规定领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴不少于15年才能领养老金。
【主持人】现在想在农村建房是越来越难了，国家为了规范农村建房、防止宅基地闲置，加强了对农村宅基地的管理，现在农村村民符合哪些条件可以申请农村宅基地建房？
【陈界玉】依据土地管理法，结合各省（自治区、直辖市）宅基地管理的有关规定，农村村民具有下列情况之一的，可以以户为单位申请宅基地：
（1）因结婚等原因确需建房分户的，原宅基地面积低于分户标准的;
（2）因自然灾害或者实施村镇规划需要搬迁的;
（3）成为本村集体经济组织成员的外来落户人员，没有宅基地的;
（4）经区级以上人民政府批准回原籍落户，没有住房需要新建房的;
（5）原有宅基地被依法征收，或者因公共设施和公益事业建设被占用的;
（6）区人民政府规定的其他条件。
【主持人】农村村民申请宅基地有哪些情形不予批准呢？
【陈界玉】农村村民申请宅基地不予准有以下九个情形：
（一）宅基地选址不符合乡镇国土空间规划和村庄规划的；
（二）申请另址新建住房，未签订退出原有宅基地协议的；
（三）原有宅基地面积已达到两户及两户以上宅基地面积标准，要求分户的；
（四）原有房屋或者宅基地出卖、出租、赠与他人、以其他形式转让或者改作他用后再申请宅基地的；
（五）未满18周岁申请宅基地的；
（六）原住宅被征收已安置或实行货币化补偿安置的；
（七）占用永久基本农田；
（八）在地质灾害易发区选址建房可能引发地质灾害的；
（九）其他不符合法律、法规政策规定的情形。
【主持人】如果有一户符合条件，可以申请农村宅基地建房，那应该如何办理申请呢？审批手续是什么样的？
【陈界玉】申请主要包括以下四个方面：
（1）申请。农村村民需要宅基地用地建房的，应填写《农村宅共地和建房（规划许可）申请表》，提交相关申请要件，以户为单商所在村民小组提出宅基地和建房（规划许可）书面申请。
（2）公示。村民小组收到申请后，应当在 10 日内提交村民小组会议讨论，并将申请理由、宅基地分配方案（拟用地位置和面积）和建房（规划许可）方案（拟建农房设计选用方案、房层高和面积）等情况在本小组范围内公示。公示时间不得少于5个工作日。
（3）审查。公示无异议或异议不成立的，村民小组将农户申请、村民小组会议记录等材料交村级组织审查。村级组织应当在收到材料后5个工作日内完成，重点审查提交的材料是否真实有效、拟用地建房是否符合村庄规划、是否征求了拟用地建房相邻权利人意见等。
（4）报送。审查通过的，由村级组织在《农村宅基地和建房（规划许可）申请表》签署意见，连同申请人提交的其他相关材料一并报送乡镇人民政府。
对宅基地建房审批手续主要有两步：
（1）部门联审。街道办事处受理农村村民宅基地和建房（规划许可）申请后，应当在10个工作日内，组织街道农业农村、自然资源等相关部门联合审核。街道农业农村部门负责审查申请人是否符合申请条件、拟用地是否符合宅基地合理布局要求和面积标准、宅基地和建房（规划许可）申请是否经过村组审核公示等，并综合各有关部门意见提出审批建议。自然资源部门负责审查用地建房是否符合国土空间规划、用途管制要求，是否取得用地计划。
（2）街道审批。街道办事处根据各部门联审结果，对农村村民宅基地申请进行审批。经审核认为宅基地申请和用地审批符合申请条件、报送材料完备的，应当自联审合格之日起，在5个工作日内予以批准，发放《乡村建设规划许可证》和《农村宅基地批准书》，并同步将审批情况书面报区农业农村局、自然资源和规划局等部门备案。
经联审不符合宅基地和用地审批申请条件的，街道办事处应当在3个工作日内依法答复申请人，并说明理由；属报送材料不完备的，应在3个工作日内一次性告知申请人需要补正的材料和相关要求。