上线单位

宣州区市场监督管理局

上线时间

2024年1月3日

上线人员

宣州区市场监管局副局长 沈蕾蕾

信用监管科科长 张书剑

行政审批科科长 蒋黎鸣

【主持人】聚焦关注的话题，架起沟通的桥梁。各位听众大家好，今天是2024年1月3日 星期三，这里正在为您直播的是 宣城广播电视台调频100.6综合广播和调频106.1交通文艺广播 在上午九点二十并机直播的百姓热线，我是主持人雨辰，欢迎您收听本期百姓热线节目。

（主持人开场语 略）

【主持人】我们首先邀请首先请宣州区市场监管局副局长沈蕾蕾为大家介绍一下宣州区企业注册登记及信用监管方面的基本情况。

【沈蕾蕾】主持人好！各位听众朋友们，大家好！很高兴今天我和我的同事们一起来参加《百姓热线》节目，与广大听众朋友们一起就我区企业注册登记及信用监管等工作进行交流。

企业注册登记、信用监管是深化“放管服”改革的“排头兵”，在深化商事制度改革和优化营商环境中一直发挥着“先棋手”的作用。企业开办窗口是服务经济发展、服务市场主体、服务人民群众的主战场和第一线，展示了市场监管部门的形象，体现了党全心全意为人民服务的根本宗旨。信用监管是贯穿市场监管各业务领域和业务环节的基础性工作、系统性工程和重要着力点，只有提高监管的精准性、协同性和规范化水平，才能切实保障公共安全和人民群众生命健康，守住社会安全底线，营造良好发展环境，增强人民群众幸福感、获得感和安全感。

我局行政审批、信用监管部门坚持政治引领，围绕中心，服务大局，在营商环境季度分析评议及对标提升行动、培育壮大市场主体、激发市场活力和社会创造力、为企办实事、服务个体工商户等工作中，按照党委政府部署，做了大量卓有成效的工作，有效发挥了市场监管职能作用，着力维护了市场秩序、消费者权益，及时回应了民生关切、市场主体期盼，充分体现出新时期市场监管在发展全局中的重要作用。

【主持人】2023年，宣州区的市场主体发展情况如何？宣州区市场监管局行政审批科科长蒋黎鸣

【蒋黎鸣】2023年，宣州区新增市场主体10993户，同比增长12.17%。其中新增内资企业2677户，同比增长26.57%；新增个体工商户8279户，同比增长8.08%；新增农民专业合作社37户，同比增长48%。市场主体总数达79284户。

【主持人】现在新开办企业能够享受到哪些优惠政策呢？

【蒋黎鸣】我们为新开办企业免费赠送5枚印章及电子章、免费提供执照邮寄送达服务；同时，在免费赠送印章的基础上调整公章发放可选机制，进一步提高行政资源使用效率，减少行政资源浪费。今年共为2632户企业免费刻制公章，节约制度性成本69万元，提高了企业开办效率,有力促进了全民创业，激发实体经济活力。

【主持人】之前一直听说“新办容易注销难”，现在咱们宣州区的市场主体退出有哪些方式呢？

【蒋黎鸣】为进一步健全完善市场主体退出机制，宣州区市场监管局推进“普通注销+简易注销+强制注销+证照并销”四箭齐发的工作机制。一是普通注销，所有市场主体都可以申请普通注销，允许市场主体通过公示系统发布注销公告，有效降低普通注销制度成本，惠及市场主体1.5万户。二是简易注销，进一步拓展简易注销适用范围，拓展后的范围包括：领取营业执照后未开展经营活动（未开业）、申请注销登记前未发生债权债务或者已将债权债务清算完结（无债权债务）的有限责任公司、非上市股份有限公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社，都适用企业简易注销登记程序，2023年共有 815户企业通过简易注销退出市场。三是证照并销，一次性为申请人办理营业执照和许可证注销手续，实现市场主体退出事项一件事、一次办和一网通办、集成服务，今年共办理证照并销511户。四是强制注销，对吊销满三年未注销的企业实行强制退出机制，今年，我局对宣城市永强糖酒有限责任公司等5家企业作出强制注销决定，标志着宣州区吊销未注销企业强制注销工作取得实质性成果，为优化我区市场资源配置、打造良好营商环境、促进经济高质量发展提供优质服务和坚强保障。

【主持人】还有一个问题，2023年，宣州区在注册登记这块有哪些创新或利企服务的新举措呢？

【蒋黎鸣】一是开展食品经营许可证“一证多址”改革，在确保食品安全可控的前提下，以食品连锁经营企业为试点，通过推行“信用承诺+集成审批监管”，实现一张食品经营许可证、多个经营地址、多点开展经营；二是全面推开“证前指导”服务，针对行政许可事项中办件量较大、与人民群众生活密切相关的事项，实施“证前指导”服务，通过事先提供现场勘察、业务咨询指导等服务，避免申请人在办理食品、药品等许可证之前盲目投资，今年共办理“证前指导”26户，共计为经营主体减少盲目投资损失约50万元；三是深入开展个体工商户“一屏注销”服务，携手宣州区税务局共同推进建立健全跨部门跨层级的业务协同、信息共享联动机制，一次性为个体工商户办理税务和营业执照注销，提供“一窗受理、一套材料、一次申请、一屏注销”服务，全年共办理“一屏注销”602户；四是正式启动“个转企”改革，保留原个体执照的统一社会信用代码和成立日期，由原来先注销再设立的“1.0版本”进入直接转型升级的“2.0版本”，促进个体工商户转型升级、做大做强，今年共办理“个转企”9户。

【主持人】接着，我们围绕信用监管方面的话题再来和大家聊聊。2023年，宣州区在信用监管方面的工作有哪些新的突破呢？

【张书剑】主要有以下4个方面的突破：一是“智慧化+信用化+网格化”监管全面推行。二是“双随机、一公开”监管纵深推进。三是企业信用风险分类管理高效实施。四是信用监管长效机制不断完善。

【主持人】区市场监管局围绕着“智慧化+信用化+网格化”监管工作是怎样开展的呢？

【张书剑】首先是制定印发《关于推行“智慧化+信用化+网格化”监管的实施意见》及网格化监管工作指南，编制宣州区“三化”监管系统建设方案。目前，全区10个市场监管所共划分监管网格26个，配备网格监管员、网格协管员共计91名，在每个监管网格内实现“三品一特”监管对象“底数清”，以“小网格”撬动“大监管”。2023年度，宣州区市场监督管理局利用网格化监管，共检查各类经营主体13221户次，发现问题1706个，责令整改1507户次，立案查处706件。列入经营异常名录33户，列入严重违法失信企业名单1户。

【主持人】除此之外，“双随机、一公开”监管如何进一步推进的呢？

【张书剑】大力推进随机抽查事项清单与“互联网+监管”清单关联衔接，实现监管标准互认、信息共享。分类动态管理“两库”，检查对象和执法检查人员实现“全覆盖”。制定双随机抽查和市场监管领域部门联合抽查“两个”年度计划，全区累计完成抽查企业1千余户。聚焦重点行业实施部门联合抽查，对20个部门监督检查事项进行整合，减少抽查次数，推行“一业一查”制度，“进一次门，查多项事”，进一步减轻企业负担，增强市场主体监管预期。

【主持人】什么是企业信用风险分类管理？

【张书剑】根据企业信用等级进行分类监管，优化通用型企业信用风险分类指标体系，实现对全区企业的动态精准画像。在食品生产、药品经营等专业领域，推动有关部门和科室建立分级分类监管机制，实现“通用+专业”有机融合。强化企业信用风险分类结果运用，全面落实差异化监管措施，2023年信用风险分类抽查任务占比提升至97.75%，双随机抽查问题发现率提升至33.79%，均达到全省标杆水平。

【主持人】在建立完善信用监管长效机制方面你们做了哪些工作呢？

【张书剑】一是规范实施信用约束管理，加大线索排查力度，今年共计将78家失联企业列入经营异常名录，结合执法办案办理列入严重违法失信名单1件。二是创新建立全方位信用修复机制，2023年累计引导办理各类信用修复408件。三是开展年报精细化管理工作，启用手机微信版年报平台，企业年报率连续9年高于全省平均水平。四是完善信用承诺制，全年累计归集公示各类信用承诺信息929条。五是建立行政处罚决定书与信用修复告知书（提示函）“两书同送”工作机制，实行“一处罚一告知（提示）”，有效提升信用修复主动服务质效。

【主持人】市场监管工作涉及面广，听了你们介绍，做了大量工作，就明年工作，你们是如何谋划的？请继续来给我们介绍一下。

【沈蕾蕾】2024年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记关于市场监管的重要论述精神，全面贯彻“深化简政放权、放管结合、优化服务改革，建设高标准市场体系，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”决策部署，持续激发市场活力，不断提升监管效能，着力优化服务质量，推动条线各项工作高质量发展。

【主持人】就注册登记工作来说，你们的目标是什么？

【沈蕾蕾】总体来说是以市场主体高质量发展为目标，强化集成服务，着力提升登记注册工作质效。

一是持续拓展企业开办集成服务。大力推动企业开办平台全面接入水、电、气开户和综合金融服务平台、工业互联网平台等，为新开办企业提供登记注册、生产经营、金融信息、数据集成等服务，稳步推进跨层级跨业务跨系统的平台整合，构建市场主体准入、准营和退出等“一件事一次办”的多场景应用。

二是持续推进市场主体退出便利化。全面建立健全“普通注销+简易注销+强制注销+证照并销”等多渠道、无风险的退出机制，及时依法清理名存实亡的市场主体，释放更多的登记注册资源，提升市场主体整体质量。强化与税务部门协同联动，在全面推开个体工商户“一屏注销”改革的基础上，着力推进登记注册、涉税事项的业务融合办理和清税信息的实时共享。

三是持续推动市场主体高质量发展。充分发挥职能作用，坚持有效市场和有为政府的结合，在推动保持市场主体“量”合理增长的同时，更加注重“质”的提升。严格落实全环节实名登记，强化对“一人多户、一址多照、短时多户”的管控，严格规范市场主体登记代理行为，防止市场主体量的不正常、不合理增长。开展市场主体数据分析，进一步提高市场主体数据分析应用能力，有效服务党委政府的宏观决策和市场主体的微观经营。

【主持人】在提升市场监管能力方面，你们的方向是什么？

【沈蕾蕾】我们将以市场监管能力现代化为方向，强化改革创新，着力提升信用监管工作质效。

一是高水平推进公正精准有效监管提升行动。以行风建设为抓手，结合创建一流营商环境，扎实开展公正精准有效监管提升行动，深入推进“智慧化+信用化+网格化”监管，进一步规范监管行为，提升市场监管综合效能。以年度计划为抓手，规范实施双随机抽查和网格化监管工作，严格执行计划制定、计划实施、计划调整等流程，统筹推进日常检查和专项检查各项任务，不断提升公正监管水平。以“通用+专业”为手段，纵深推进企业信用风险分类管理。以综合监管为导向，深入推行“一业一查”模式，进一步整合抽查事项、抽查部门、抽查方式，统一组织任务抽取，统一开展名单比对，统一实施联合检查，切实减少对企业正常经营活动的打扰。

二是高标准推进信用提升行动。将开展信用提升行动与助力市场主体纾困解难紧密结合，深度融入信用监管各项工作，着力抓好信用培育、创新监管措施、优化信用服务等各项任务，切实提升市场主体诚信意识和市场整体诚信水平。发挥示范引领作用，深入调查研究，大胆探索创新，加快建立相关制度机制，努力形成可复制推广的经验做法。

【主持人】在服务个体工商户发展方面，2024年有哪些重点工作，能介绍一下吗？

【沈蕾蕾】2024年，我们将以服务个体私营经济发展为抓手，强化党建引领，着力提升个私经济监管工作质效。

一是促进个私经济发展再加力。大力开展扶持个私经济发展提升行动，全面贯彻落实《促进个体工商户发展条例》，稳步开展个体工商户分型分类精准帮扶试点工作，将个体工商户分为“生存型”“成长型”和“发展型”，实施有针对性帮扶；加大选优培养力度，研究制定、精准实施支持“名特优新”个体工商户发展的政策措施。深入开展第三届“个体工商户服务月”活动，探索开展数字化赋能个体工商户发展专项活动。

二是推进“小个专”党建再提升。紧扣强化引领跟党走的主旋律，以提升组织功能和政治功能为重点，建强“小个专”党组织战斗堡垒，凝聚“小个专”力量。扎实开展外卖配送员群体党建工作，在党委组织部门指导下，积极推动成立外卖配送行业党委，扩大外卖配送员群体党的组织和工作覆盖。推动“小个专”党建工作示范街（区）和党组织示范点“双创”活动持续深化开展。强化市场监管所“小个专”党建工作指导站建设，进一步完善“小个专”党建工作联系点制度，建立健全综合党委工作述职评价机制。

2024年，宣州区市场监管局的登记注册、信用监管工作将切实把思想和行动统一到党委政府的决策部署及上来，在真抓实干中落实“一改两为”新要求，确保各项工作落到实处、取得实效。

（主持人结束语 略）