宁国抽水蓄能项目施工现场。

广德市圣境仙踪崖壁野奢帐篷营地项目。

我市全面推广新建商品房“交房即办证”服务新模式。

不动产登记中心窗口业务办理现场。

先后获得全国自然资源信访工作、宣传工作业绩突出单位，全国自然资源系统“七五”普法工作成绩突出集体；市不动产登记中心获得全省自然资源系统先进集体荣誉称号；广德市获得“全国首批自然资源节约集约示范县（市）”称号，泾县被自然资源部选为农村集体经营性建设用地入市改革试点县……

翻开市自然资源规划局2023年的成绩单，各项在全国突出、全省领先的工作，见证了其拼搏奋进的轨迹，展现了其担当有力的精彩。

一年来，市自然资源规划局全局上下主动担当作为、强化服务意识，聚焦高质量发展这个首要任务，以高水平的规划编制，强有力的要素保障，全方位的优质服务，为全市经济社会高质量发展贡献自然资源和规划力量。

高质量发展，底色更亮

城市发展，规划先行。国土空间规划，是城市建设发展的“框架”和“棋盘”。

2023年，全市自然资源规划系统聚焦“严守资源安全底线，优化国土空间格局，促进绿色低碳发展，维护资源资产权益”工作定位，坚持推进国土空间体系建设，着力构建国土空间新格局。

在一体化发展的大背景下，全力拥抱新机遇。成功将宣城全域纳入上海大都市圈国土空间总体规划范围，作为唯一一个加入上海大都市圈的安徽地市，我市相关做法被省委省政府通报表扬。2023年，我市还积极开展长三角（宣城）产业合作区规划选址用地分析，推进长三角（安徽）生态绿色康养基地规划布局前期方案研究，全力彰显长三角区域中心城市的优势。

在乡村振兴的大战略中，全力谋划新空间。有序推进村庄规划编制，已开展村庄规划编制641个。泾县农村集体经营性建设用地入市试点工作稳妥有序推进，试点开展以来，该县已入市12宗109.48亩，为乡村振兴高质量发展蓄势赋能。此项改革试点经验入选省委办《安徽信息》。

在现代化美好宣城的大画卷中，全力泼墨新色彩。配合编制东部新区发展规划及核心区城市设计，完成并推进中心城区适老化设施、矿产资源、生态修复等5个专项规划编制。我市修订并公布了《宣城市城市控制性详细规划通则（2023年修订版）》，城市功能逐步完善，人居环境显著提升。为高质量服务中心城市建设工作，统筹优质资源，市自然资源规划局创新工作举措，在全省率先推出全景看地VR新模式，并逐步建立“一图一景一册”立体宣传方式，从细节到整体、从局部到全局展现地块价值，搭建起市本级土地推介的多维宣传模式。目前全省约有6个地市借鉴了我市土地推介模式。

既要实现发展高质量，更要坚持生态高颜值。

2023年，市自然资源规划局积极践行绿色低碳发展理念，加强国土空间生态修复，推进人与自然和谐共生。

矿山生态修复三年行动计划推进有力。全市164个废弃矿山累计完成治理158个，137个在建生产矿山已全部落实“边开采、边治理”，矿山生态环境持续向好。

生态环境问题整改扎实有效。2023年8项突出生态环境问题整改任务已全部完成并销号。在安徽省自然资源领域突出生态环境问题整改成效14个示范案例中，我市3个入选。

绿色矿山建设系统推进。我市创建省级绿色矿山14座，数量居全省第一。自然资源部网站对宣城绿色矿山建设做法作了专题报道。

作为全省唯一的清理规范林权确权登记历史遗留问题的全国试点，我市试点工作得到部、省的高度评价，在自然资源部汇编的33个历史遗留问题案例中，我市4个案例成功入选。《中国自然资源报》整版宣传了我市开展林权试点工作的举措和典型经验做法，并配发短评，在短评中指出：“宣城的实践经验值得借鉴”。

粮食安全是“国之大者”，而耕地是粮食生产的命根子。

2023年，市自然资源规划局坚决贯彻习近平总书记关于耕地保护工作重要指示批示精神，扛牢耕地保护政治责任，围绕耕地保护考核“一票否决”事项，强力推进耕地保护目标各项工作任务。

根据“三区三线”划定规则，将省下达我市279.05万亩耕地保护目标、249.60万亩永久基本农田划定任务，落实到图斑地块，确保耕地和永久基本农田数量不减、质量提升、布局稳定；全面完成耕地和永久基本农田核实处置工作。扎实开展全市耕地保护专项监督清理整治工作及耕地占补平衡专项整治工作。市自然资源规划局建立完善“四个一”机制，全力做好日常变更调查，2023年上半年日常变更调查数据已提交省级核查，耕地净增加数量为全省第三，日常变更调查工作试点初显成效。

高水平保障，动能更足

2023年从年初到岁末，关于重大项目建设或即将建设的捷报从未间断：年初，安旌高速公路宁国至旌德段开工建设；春夏之交，宁国抽水蓄能电站项目举行开工动员仪式；深秋，泾青高速公路建设用地获自然资源部批复，为项目全线正式开工建设奠定基础；岁末，宣泾高速二期工程的桥梁桩基、路基挖填、隧道进洞等前期施工火热开展……

项目建设掀起热潮，城乡建设日新月异，规划的引领和土地要素的保障必不可少。2023年以来，市自然资源规划局紧紧围绕市委、市政府决策部署，积极响应自然资源部“全力做好自然资源要素保障”动员令，稳妥承接省政府委托用地审批权下放，以高水平要素保障推动高质量发展，千方百计保障重大项目用地需求。去年全市共完成各类建设用地审批4.02万亩，其中工业用地1.41万亩，重大交通能源水利基础设施单独选址用地1.57万亩，城镇村批次用地1.87万亩、城乡建设用地增减挂钩试点项目用地0.58万亩。

我市自然资源规划部门将以要素保障助力扩投资稳增长的决心和担当，渗透在一项项创新的举措里——

这是在全力破解土地要素和政策精准对接难题方面的锐意创新。建立并坚持“周六”会商机制，成立土地要素保障会商工作专班，同时打通“线上+线下”全方位征集渠道，将土地要素保障会商会作为解决民营企业等项目用地疑点、难点问题的重要路径，提供建设项目“全覆盖”、审批过程“全链条”的土地要素保障服务。自2023年2月初第一期民营企业土地要素保障“周六”会商会以来，每逢周六必会商，全年共召开48期，集中会商研究了安徽泰拉尔泵业有限公司、宣城福贝宠物食品有限公司等民营企业项目和宁国万家水库、安旌高速等交通水利基础设施项目涉及的87个土地要素保障事项。此外，还通过建立土地要素保障会商机制台账并实时更新，对会商事项落实情况实行“清单+闭环”管理。

这是在加速推进新型工业化方面的先行先试。我市在全省率先试行工业项目用地“周转池”制度，将各县市区已批未供工业用地和省下达新增建设用地计划指标、各县市区入库补充耕地指标、省平台交易增减挂钩结余指标纳入市级层面予以统筹调度，全市“一盘棋”统一、精准调度。为用好“周转池”，该局提升招商引资项目与存量土地的“匹配指数”，力保好项目、大项目落得下、落得快。另一方面，提高招商引资项目涉及新增用地的保障力度，各地根据重大项目新增建设用地需求提出申请，经市政府审核同意后划转使用相关计划指标。我市此项工作做法获得省市领导高度肯定，并多次被省级政务信息专题刊发。

这是在深化试点改革工作方面的积极作为。印发我市土地节约集约利用综合改革试点工作落实方案和任务清单，颗粒化任务清单，预期完成32项改革任务，形成69项改革成果，2023年需完成的19项改革成果任务全部完成。强力推进批而未供和闲置土地处置攻坚行动，全市共消化批而未供土地3.51万亩，处置闲置土地面积7324亩。前三季度闲置土地处置率排名全省第一，批而未供土地处置率排名全省第二。

高质效服务，品牌更优

2023年7月27日，安徽科蓝特铝业股份有限公司为年产10万吨工业铝材项目一次性交付土地款近3700万元，在1个工作日内拿到建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、不动产权证，企业在取得不动产权证的第一时间具备实质性开工条件，实现“拿地即开工”。这是我市第一例“四证齐发”的项目。

对于企业开办和项目建设来说，时间是最珍贵的资源。一直以来，市自然资源规划局坚持将为项目抢时间、为企业减负担作为提升工作效能的关键。科蓝特铝业“四证齐发”“拿地即开工”的背后，就有市自然资源规划局高效服务的“硬核”支撑：为项目的早日推进单独向省里申请特批，在土地审批环节实施陪办、帮办、代办服务，提前介入设计方案审查及部门并联审批……

“一改两为”不是抽象的口号，而是落实到了具体的举措中，细化到了关键的环节上。2023年，市自然资源规划局创新开展工程建设项目规划审批“帮办代办”服务，全年为45家企业“帮办代办”规划许可、规划核实事项87件，按时办结率100%。

去年年初，市民邓女士在市不动产中心窗口办理了二手房转移登记，成为全市首例不动产“带押过户”新政的受益者。以往，贷款未还清的房屋在过户时，需要买方垫资或卖方自行筹措资金先行解除原抵押贷款，再办理过户手续以及新的抵押登记。这种“先还后卖”的模式存在耗时长、环节多、成本高、风险大等问题。究其原因除了政策硬性规定外，更多在于流程不够优化、部门信息壁垒还未打通。为此，市自然资源规划局联合多部门出台《宣城市推广存量房“带押过户”模式的工作方案》，试点开展资金托管、交易过户、抵押变更“一次办”模式，即在卖方贷款未还清的情况下直接办理二手过户及买方抵押贷款，有效减环节、减时间、降成本。对于该项服务，邓女士表示：“不仅帮我省去了筹钱还款压力，交易起来还方便、安全”。

群众口中“方便、安全”，正是我市自然资源规划部门为群众办实事所追求的答案。

不动产登记中心，是市自然资源规划部门与老百姓生活联系最紧密的部门之一，也是集中反映自然资源民生成果的“窗口”。2023年，这个“窗口”看点很多、亮点很足：设置“办不成事”反映窗口，推行存量房“带押过户”，实现全链条登记、全类型覆盖、全过程闭环，全年共办理个人、企业“带押过户”业务共计25件。常态化开展“交地即交证”“交房即办证”“验收即拿证”，实现市域全覆盖，切实当好群众企业“服务员”“店小二”。不动产登记与水气联动过户质效进一步提升，完成房地类不动产登记平台升级改造，积极推进市县一体化“一窗办事”服务平台升级改造项目建设，持续推进宣城市工程建设项目“多测合一”信息管理平台建设。严格落实不动产登记费减免政策，2023年共减免工业类项目、小微企业不动产登记费283900元。充分发挥市本级信息技术优势，指导各县市完成创优营商环境不动产登记对标提升举措，二、三季度营商环境考核全省排名第五。

市不动产中心“宛美登记 全心为您”党建品牌荣获2023年市直机关“十佳党建品牌”称号，该中心党建与业务深度融合的典型做法被《中国自然资源报》深度报道。

“党建+不动产登记”淬炼出的“宛美登记 全心为您”党建品牌，只是市自然资源规划局“以党建促业务，以业务强党建”的成果之一。

2023年，该局出台方案，组织实施“宣锋自然”党建提质三年行动，以高质量党建引领自然资源规划事业高质量发展，以实施规划引领宣锋行动、生态修复宣锋行动、要素保障宣锋行动和为民服务宣锋行动等“宣锋自然”系列行动为抓手，发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，奋力实现党建业务融合争先。

知重负重，行稳致远。全市自然资源规划人正坚定信念、满怀豪情，在市委、市政府的坚强领导下，聚焦发展高质量、汇聚改革新动能，在实干笃行中用心用情用力书写自然资源和规划工作新答卷。