“在我们山区，修路、修水利成本高，而县级财政又多是吃饭财政，国家下拨的资金大部分用于重点建设项目，或者被地方用于大项目了，小项目、小工程几乎没有资金扶持。因此，现在农村有新房没新村的现象比较突出，农村基础设施建设投入不足。”全国人大代表、安徽省旌德县白地乡洪川村党支部书记余的娜说。

　　生活在山区的余的娜对小项目建设面临的困境有着切身的感受，她说：“就拿‘村村通’工程来讲，我们每个村有好几个自然村，但一个村只有一条公路，其他自然村交通状况并没有改变。国家按照１０万元每公里的标准下拨建设硬化等级公路，在我们山区，建这样的道路要１８万元每公里，不足的钱由地方政府配套。因为县财政困难，资金不能足额配套，建出来的道路就会出现质量问题，而验收不达标，国家下拨的资金就拿不到。我们是心有余而力不足。”

　　“水利建设也是一样。这几年，国家对治淮工程等大项目的投入比较多，但对农村水利建设投入不足。在我们山区，用水几乎还是‘靠天收’，小水库、河道建设关系到农民增产增收，与农民生产生活息息相关。现在有不少水库、河道亟待维修建设，却难以争取到国家项目资金的支持。”余的娜说。

    “这些不起眼的小项目是农民的命根子。”余的娜说，“希望国家对财政转移支付资金有更明确的管理办法，提高资金使用率和合理性，多关注那些关系到民生的小工程、小项目，让老百姓能更多地感受到公共财政的阳光。” 新华网北京３月９日电（记者 王圣志））