中国人民政治协商会议宣城市第四届委员会常务委员会

关于提案工作情况的报告（摘要）

（2022年1月10日在市政协五届一次会议上）

彭少鸣

一、提案征集及办理情况

四届市政协以来，广大政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习中共十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻中央及省委、市委政协工作会议部署，坚持把提案作为履行职能重要方式。五年来，提出提案1464件。其中，各民主党派、工商联、有关人民团体、界别、政协专门委员会集体提案174件。经审查，立案1287件，立案率88%。提案紧扣时代脉搏、聚焦中心工作、饱含为民情怀，凝结着委员的心血和智慧，承载着广大群众的愿望与期盼。在市委、市政府的高度重视和市直各单位、各县市区的大力支持下，截至2021年11月底，提案全部办复，办复率100%。提案已经落实和正在落实的641件，占提案总数的49.8%；列入计划逐步落实的612件，占47.6%；受条件限制待以后研究解决的34件，占2.6%。

紧扣经济建设提出提案575件，占44.7%。促进宣城新能源汽车及零部件制造业发展、尽快编制我市小微企业园高质量发展规划、推进电商产业园建设、十四五加大支持“回归经济”、化解企业用工难、建立上海宣城科创中心、保护城市历史风貌、恢复打造水阳江宛溪河历史风光带等提案，承办单位认真研究，积极采纳，为市委、市政府科学编制“十四五”规划提供了有力参考。

着眼政治建设提出提案107件，占8.3%。进一步优化我市营商环境、储备更多特色产业发展高层次人才、加强基层治理、促进村级后备干部队伍持续稳定、规范我市公民诉讼代理、在房屋征收和拆迁中依法行政等提案，为推进我市民主政治建设贡献了智慧。

围绕文化建设提出提案102件，占8%。加强文化产业数字化战略实施、用好红色文化、保护和发展传统工艺美术、打响“中国文房四宝之城”品牌、搭建科教文化下乡服务平台等提案，为弘扬中华优秀传统文化，推动社会主义精神文明建设发挥了积极作用。

聚焦社会建设提出提案433件，占33.6%。促进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接、我市卫生康养产业加快融入“长三角一体化”发展、强化食品安全监管、市区少儿上学难、依法保障农民工合法权益、加强应急管理体系建设等提案，也都得到承办单位积极回应。

关注生态文明建设提出提案70件，占5.4%。加强工业固体废物处理、加大农村环境整治、推进小水电清理整改工作、南漪湖水质达标建议、提升市区绿化品质等提案，相关部门认真研究，充分吸纳提案建议，切实推进问题整改。

二、提案工作创新与成效

四届市政协以来，市政协提案工作认真贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想特别是对政协提案工作的一系列重要指示精神，以巩固提升省政协特色工作联系点建设为契机，以市领导领衔督办重点提案等工作载体为抓手，坚持提案质量、办理质量、服务质量同向发力整体推进，提案工作守正出新，办理协商更加深入，办理成效不断凸显，提案工作取得了新进展。

（一）高位推动，重点提案督办呈现新格局

（二）狠抓源头，提案整体质量实现新提高

（三）加强沟通，提案办理协商取得新成效

（四）上下联动，提案服务质量得到新提升

三、五届市政协提案工作建议

（一）提高政治站位，进一步聚焦中心任务

把握新时代新使命，深入落实习近平总书记“七一”重要讲话和考察安徽重要讲话指示精神，紧紧围绕我市建设长三角中心区现代化城市总定位，以推动高质量发展为主题，以对标融入沪苏浙为抓手，学“两湖”、提标杆，强信心、促跨越，聚力打造现代产业、改革开放、城乡融合、生态文明、民生幸福新高地，奋力争当长三角一体化高质量发展安徽排头兵，谱写现代化美好宣城建设新篇章，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，更好发挥提案协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用。

（二）坚持目标导向，进一步提高提案质量

遵循习近平总书记“政协提案不在多而在精，提出提案要更加注重质量，反映情况要准确，分析问题要深入，提出建议要具体”的重要指示精神,加强委员培训，引导委员科学把握新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，围绕市第五次党代会确定的“345”目标任务，发挥委员优势专长，发出建言献策政协好声音。加大提案策划力度，落实落细“提案撰写调研月”活动，组织委员深入调查研究，瞄准战略性、前瞻性、关键性的问题，精心打造重点提案，提升集体提案比重，提高提案履职成效。

（三）严格协商程序，进一步提升办理实效

把协商贯穿提案工作全程，认真做好提案交办中“落实责任”的协商、提案办理中“解决问题”的协商、提案督办中“成果转化”的协商，并同政协各类协商议政活动结合起来，着力统一思想、增进共识。巩固完善市领导领衔督办重点提案工作机制，对列入计划办理的B类重点提案开展“回头看”，探索建立重点提案持续督办和成果反馈机制。进一步完善提案者、承办单位、市委办公室和市政府办公室、市政协提案委员会“四方联动”的提案办理协商机制。进一步通过提案开展协商式民主监督。

（四）加强自身建设，进一步凝聚工作合力

提案工作涉及全体委员、政协各参加单位、各专门委员会以及各承办单位。要进一步把加强思想政治引领、广泛凝聚共识具体落实到提案的调研撰写、审查立案、交办经办、督办考评各环节。进一步发挥好委员的主体作用,坚持把提好提案作为委员履职能力的工作重点；发挥好专门委员会的基础性作用，促进提案工作和专门委员会工作有机结合；密切与党派团体、界别、办理单位的沟通协商，做好知情明政服务；加强和省、县市区政协提案工作的联系联动，加强与兄弟市政协学习交流，聚焦跨区域协同发展，重点围绕“2+8”特色优势产业发展，推动苏皖合作示范区建设，打造生态文明建设“宣城样板”等方面，征集联合提案，开展重点提案联合督办。会同市委办公室、市政府办公室，对群众关注度高、涉及部门多、办理难度大的提案进行联合办理和专项督办。进一步完善提、办双向民主评议和提案办理目标管理年度绩效考核等工作机制。加大提案宣传工作力度，讲好“提案故事”，进一步扩大提案工作社会影响。推进提案工作信息化。强化提案工作队伍建设。